東南網(wǎng)-福建日報(bào)廈門觀察7月25日訊（本報(bào)記者 陳挺 蒙少祥 鄧婕）從成為全國首批90個創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市，到榮獲“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”稱號，廈門只花了兩年時間便完成既定目標(biāo)，為鷺島再次摘得國家級榮譽(yù)，在創(chuàng)城過程中廈門走出了怎樣的一條獨(dú)具特色的創(chuàng)城之路？本報(bào)記者日前專訪了廈門市人力資源和社會保障局李欽輝局長。

記者：廈門僅花了2年時間就拿到了“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”，這樣的高效率背后主要的保障措施是什么？在制度設(shè)計(jì)上有什么獨(dú)特的優(yōu)勢？

李欽輝： 盡管廈門在2009年11月才被列入首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市，起步晚，但起點(diǎn)高、行動快，市委、市政府高度重視，迅速成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，在政府工作報(bào)告中將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市納入廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，很快在全市吹響了創(chuàng)城戰(zhàn)役的號角。

具體的制度保證方面，以“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核”等五大體系為抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際制定工作實(shí)施方案，把創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)層層分解，細(xì)化到各階段、各相關(guān)部門，各部門齊抓共建；

政策支持上，針對創(chuàng)業(yè)者在市場準(zhǔn)入、行政管理、融資渠道等方面遇到的突出問題，出臺了一攬子鼓勵創(chuàng)業(yè)“黃金政策”，加大資金扶持和特色扶持，財(cái)政專門安排預(yù)算創(chuàng)業(yè)資金3000萬元，創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性給予2萬元至10萬元資金補(bǔ)助，小額擔(dān)保貼息貸款額度從5萬元提高到10萬元，并降低門檻，簡化辦理手續(xù)，在小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款上，2010年全市就安排了600億元的擔(dān)保基金。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上，進(jìn)一步提升“1+1群”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，帶動創(chuàng)業(yè)成效明顯；創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)平臺，完善服務(wù)體系；在工作考核中進(jìn)行細(xì)化量化，建立了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)及創(chuàng)建工作考核體系，將創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)逐級量化，責(zé)任到人，納入政府績效考核管理體系，定期督查，及時通報(bào)，兌現(xiàn)獎懲。

同時，建立量化機(jī)制。創(chuàng)新開發(fā)了集申請貸款、申報(bào)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)創(chuàng)業(yè)信息、申報(bào)創(chuàng)業(yè)孵化基地入住企業(yè)、匯總?cè)袆?chuàng)建工作進(jìn)度等為一體的廈門市創(chuàng)城工作軟件管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）、街道（鎮(zhèn)）、區(qū)、市四級聯(lián)網(wǎng)，既促進(jìn)創(chuàng)業(yè)信息的交流與共享，也為創(chuàng)建工作的量化考核提供了真實(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。

記者： 廈門從90個試點(diǎn)城市中脫穎而出，勝出的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？廈門主要的創(chuàng)業(yè)措施有哪些？

李欽輝：在人社部組織有關(guān)專家及國家城調(diào)隊(duì)等權(quán)威機(jī)構(gòu)開展的創(chuàng)建工作“五大體系”63項(xiàng)硬指標(biāo)評估、21項(xiàng)基礎(chǔ)資料的采集分析及創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度問卷調(diào)查中，廈門都名列前茅，比如市民對創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度的調(diào)查達(dá)到了99%。憑借大量因扎實(shí)有效的工作、翔實(shí)過硬的指標(biāo)數(shù)據(jù)，廈門在首批90個國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市中脫穎而出。