東南網-福建日報廈門觀察8月15日訊(記者 鄧婕 田圓）“百合喜濕潤、光照，開花后應及時剪去殘花，以減少養分消耗……”5日下午，集美區后溪鎮前進村的盧淑琴在教新員工小周如何種植百合花。

盧淑琴是前進村的一名普通村民。2007年，在集美區人社局的幫助下，她自主創業，辦起“廈門琴鷺鮮花專業合作社”。“現在合作社生意不錯，不僅自己就業門路找到了，還招了180戶社員。”

近年來，集美區把就業再就業列為民生之首，積極構筑平臺，創新模式，建立健全促進就業再就業長效機制，提升居民的幸福指數。日前，集美區就業工作受到國務院通報表揚，成為全省惟一獲“全國就業工作先進單位”殊榮的（縣）區。“民生是第一責任，而就業是民生之根本。只要你想就業，我們就給你機會，只要你想創業，我們就給你舞臺。”集美區委書記倪超如是說。

創新就業機制

“就業信息進萬家”，全省率先建成連接轄區企業、鎮街和社區的人事勞動保障信息公共平臺；“廠門連到家門口”，全省率先將公共服務的“觸角”延伸到僑英、集美、灌口、后溪4個鄉鎮，建立鎮街人力資源分市場，實現全區人力資源市場網絡的全覆蓋。兩個“率先”，讓集美的“就業直通車”駛上了快車道。

在集美招聘網上，記者看到，無論是企業缺工登記，還是就業人員登記，招聘網上都有對應的邊欄，讓人一目了然。而人力資源分市場的設立，則大大降低了求職人員的工作成本、時間和安全性，對于企業來說，也提高了招工率。

“成績的背后，是‘集美模式’機制創新的引領和支撐。”集美區人社局局長鐘志隆說。據了解，集美率先在全省實施工資性就業補助辦法，由政府發放“漸退式就業津貼”，鼓勵就業困難人員進入轄區企業工作；針對被征地人員，集美區推行培訓生活補貼政策，即培訓費全免，拿到技能證書的人員還給予300元獎勵；依托人力資源協會平臺，召開了人才交流暨農村富余勞動力轉移大型招聘會、幫扶困難群體的“再就業援助”活動、幫扶農民工就業的“春風行動”等，有力緩解了集美區各類人員就業難的問題。值得一提的是，集美區將“請進來”與“走出去”相結合，與貴州黔南都勻市人社局簽訂勞務合作協議，建立雙方遠程招聘體系，今年，還將建成黔南州海西服務站，更好地為在廈門工作的貴州籍人員服務。

在多項政策的扶持下，累計實現核發各類就業補貼1.2億元，受益人數達19.6萬人次，新增就業人口3.6萬人，其中轉移本地農村富余勞動力1.2萬人。

提升就業質量

“單位的文體晚會上，我表演的武術常常都獲得滿堂喝彩！”來灌口工作1年的四川籍陳先生興高采烈的說：“這種精神充實的感覺太好了！”

“集美就業模式”基礎已頗為堅實，而改善農民工業余文化生活、倡導和加強企業文化建設、重視農民工情感交流與文化提升需要，讓就業機制的車輪轉起來，則是完善“集美就業模式”的一大推力。

集美通過開放鎮街（社區）活動室，建立企業文化園地、流動圖書，使更多農民工能夠上網、看電視、看書報；逢年過節，向農民工發送一條溫馨短信；在法定節日，農民工可享受紀念勝地、體育場館等地的免費開放或門票優惠；組織開展心理健康知識普及教育為重點的“心靈綠洲計劃”……這些舉措大大提高了企業穩定性和員工的就業質量。

手無金剛鉆，難攬瓷器活。集美依托人力資源協會平臺，舉辦企業心理咨詢師培訓、企業班組長培訓及企業人力資源主管素質拓展等專項活動。另一方面，集美區組織優秀企業介紹先進的管理經驗，在引導全區企業在留人上下工夫，對部分流失率較高的企業，建立一廠一策制度。如此一來，不僅提升了員工的專業知識技能水平，也提升了企業管理層的專業素養，更提升了全區的人力資源管理水平。

從事通訊產品和通訊服務的辰飛貿易有限公司，去年在網上看到了集美區人社局發布的就業補貼公告，便統計了符合申請條件的人員名單并將名單提交給人社局。目前，共有十名左右的原就業困難人員獲得了補助資格。人事部的陳小姐說，對于企業，這樣的補貼政策，讓他們覺得職工的心更穩了。

隨著就業質量的穩步提高，集美區三年來的就業人數已分別達到151432人、180070人、190922人。

搭建就業平臺

數量是保證，質量是抓手，創業就是動力。近年來，集美區積極搭建創業平臺，鼓勵有創業理想的人員自主創業。

針對大學畢業生多的特點，集美建立了“大學生創業孵化園”，以免租金、三年內減免特定主體登記年檢費用的方式給予大學生創業起步階段的優惠，降低創業成本。此外，集美還為大學生的就業拓寬了道路。今年3月，廈漳泉首屆暨廈門市第九屆校企合作對接會與全國14個省市的150所職業技術類院校，在集美進行了畢業生人才合作對接。現場，廈漳泉企業與各類院校達成175份合作意向書，促成了15248名技術類學生與廈漳泉企業用工對接。

集美十分重視農民自主創業工作。灌口鎮田頭村村民陳水強是農村帶頭創業致富的典范。在集美區區政府的幫扶下，他所注冊成立的“廈門市集美仙靈旗觀光果園”目前共有員工36人，年利潤超100萬元。而陳水強本人也被評為福建省農村青年創業致富帶頭標兵、全國農村青年創業致富帶頭人。面對成功，陳水強感概良多：“是政府的幫助，讓我的創業道路走得更穩健！”

除此之外，集美還成立創業專家指導團，通過“門診式”、“會診式”、“結對子”等服務為創業者提供創業政策咨詢，指導創業人員進行風險評估并制定創業計劃以及為創業者提供經營管理等方面的服務。