東南網-福建日報廈門觀察8月22日訊(記者 吳在平 廖麗萍)見義勇為是中華民族的傳統美德，然而，見義勇為英雄卻一直缺乏系統有效的權益保障。讓見義勇為人員既得到精神褒獎，又能享受應有的保護和優待，已經成為社會正義的強烈呼聲。

7月26日，國務院辦公廳轉發了民政部、教育部、公安部、財政部等國家七部委《關于加強見義勇為人員權益保護的意見》（下面簡稱《意見》），對見義勇為人員的基本生活、醫療、入學、就業、住房等方面作了具體規定，尤其是明確了見義勇為死亡人員撫恤補助政策。這是我國首次從國家層面出臺文件對見義勇為人員的權益保護作出規定。

其實，廈門市思明區早在2009年就著手進行相應的制度建設探索。

2011年11月，思明區出臺《獎勵和保護見義勇為人員的辦法》（下面簡稱《辦法》），構建八大優撫體系，將157名見義勇為人員檔案納入社區網格化管理，以社會化運作推進見義勇為優撫體系建設，建設社會捐獻與政府投入相結合的見義勇為基金，建立起優撫見義勇為的長效機制。

立法獎勵保護見義勇為

該《辦法》以《福建省獎勵和保護見義勇為人員條例》為參照，規定對轄區范圍的見義勇為人員進行精神和物質上的雙重獎勵，在構建見義勇為優撫體系，推動見義勇為人員權益保障的有序化和規范化建設方面提供了積極的有益的經驗。

2011年11月13日中午，宸鴻科技（廈門）有限公司職員徐斌和4位同事在椰風寨沙灘游玩時，同事小陳竟不慎滑落礁石，徐斌和同事毫不猶豫地跳進海里，奮力救起落水者，自己卻因體力不支被海浪沖走，永遠告別了人世。事后，思明區對徐斌的見義勇為行為進行了表彰獎勵，并給予53萬元的表彰獎金和一次性補助50萬元的高額撫恤金，數額之高創下全國各省區獎勵之最。

思明區十分重視對見義勇為人員的獎勵和保護，自2009年探索建立全面優撫機制以來，思明區共發放見義勇為獎勵金73萬元，困難補助金10.68萬元，共募集見義勇為基金192萬余元?！耙娏x勇為者為社會做出了貢獻，應該得到社會的肯定和保護。而且，在實際工作中我們發現，很多見義勇為的人員因受傷、致殘或死亡，影響到其家人的生活?！彼济鲄^委常委、政法委書記陳高潤介紹說，對于這樣一個群體，對他們在見義勇為行為之后的獎勵和保護顯得更加重要。

先行探索全面優撫機制

根據《辦法》，思明區將優撫體系擴大到表彰獎勵、負傷救治、犧牲撫恤、傷殘補助、家庭救助、助學成才、就業幫扶和法律援助八個方面，例如對于犧牲或者傷殘人員的家庭生活水平下降的，根據其家庭收入變化情況按每戶每月2000-4000元的標準定期發放生活補助金，對其子女在義務教育公辦學校就讀期間，免收學費、雜費，同時提供助學金。這些政策都與七部委《意見》中“加大對適齡的見義勇為人員或其子女受教育的保障力度”等規定相一致。

七部委《意見》中提出的鼓勵社會參與，要求各級政府要積極培育、扶持見義勇為人員權益保護等各類社會組織的發展，引導他們不斷加強自身能力建設，拓展籌款渠道，增強籌款能力，進一步提高管理和服務水平等要求，在思明區也得到了諸多體現，當地政府廣泛號召社會各界的力量支持見義勇為，區政府撥款300萬元，建立了見義勇為專項基金。同時，發動轄區內的商會等社會組織向基金會捐款。

“見義勇為人員的獎勵和幫扶資金是基于思明區的實際狀況來制定的，綜合考慮了思明區的平均生活水平和經濟實力，既要保障，也不虛高?！彼济鲄^綜治辦負責人表示，對于見義勇為人員的認定，分為行為發生地在思明和見義勇為人員戶籍所在地為思明兩種情況，并且都一視同仁地適用所有優撫規定，目的就是要在思明轄區內營造出良好的見義勇為氛圍。

長效保障營造平安思明

思明區為全面實施優撫見義勇為政策，還為每一位見義勇為人員建立了一份檔案，按照見義勇為行為發生地和見義勇為人員戶籍所在地下放到街道，形成社區網格化的跟蹤管理，提供精細化、長效化的服務。在八個優撫體系中，不僅對見義勇為的行為進行了獎勵，也對見義勇為人員及其家庭今后的工作、生活等各方面提供了全面的立體的制度保障。

在大力表彰激勵的政策下，一批又一批見義勇為人員和群體出現在思明區，為廈門市的城市文明增添了亮麗的一筆。

今年4月，中山路發生“4·11”持槍搶劫案，廈門市政府以及思明區政府相關部門負責人在案發后立即到醫院慰問了在見義勇為過程中負傷的英雄王兵和王越。次日，思明區即對二人作出“見義勇為模范”的表彰，并給予5萬元的獎勵。

8月9日上午11時許，來自浙江的一位旅客在“一國兩制”標牌附近海域游玩時，被波浪卷入身后的水溝，正在附近海域游泳的雷先生和莊先生聽到呼救聲后，成功將旅客營救上岸。11日上午，思明區委常委、政法委書記陳高潤帶領公安部門相關領導看望慰問兩名英雄，并向兩人頒發了榮譽證書和獎勵金。

大舉表揚獎勵見義勇為，在思明轄區乃至整個廈門市樹立并弘揚了社會正氣，既打擊了犯罪分子的囂張氣焰，也鼓舞了廣大人民群眾與違法犯罪作斗爭的勇氣。