廈門市是全國第一個提出建設保障性住房和開展住房保障工作的城市，第一個出臺住房保障地方性法規的城市，第一個動工建設并交付使用保障性住房的城市，第一個建立低收入住房困難家庭認定體系的城市，第一個建設保障性商品住房的城市……在保障住房體系建設、管理方面的諸多“先行先試”，讓廈門在這個領域的探索上有了更多的心得體會。

人性建設，實現和諧人居

廈門洋唐居住區是我省首個保障性綜合體。8月30日，站在洋唐居住區如火如荼的建設工地上，廈門市建設與管理局局長林德志介紹說，這里的周邊配套設施十分完善，未來將涵蓋翔安新城CBD金融區、軌道交通樞紐、幼兒園、小學、中學、社區中心、超市、購物中心、濕地公園等，居民生活極其方便。

洋唐居住區是廈門保障性住房建設的升華。從2006年至今，廈門市共建設保障性安居工程項目92個。截至今年7月底，社會保障性住房工程已有12個項目21308套竣工交付使用，共受理保障房申請3.7萬戶，完成選房近1.9萬套。

與國家現行保障性安居工程分類略有不同，廈門市 “多層次、廣覆蓋” 的住房保障政策體系將住房保障政策的福利最大限度地覆蓋有需要的人群：除推出了面向最低收入家庭的廉租住房、面向中低收入家庭的經濟適用住房、面向既不符合廉租住房條件又買不起經濟適用住房家庭的保障性租賃房、面向既不符合經濟適用住房條件又買不起商品房家庭的保障性商品房等社會保障性住房，還推出面向無住房家庭的限價商品房、面向無住房各類人才家庭的人才住房、面向在廈的省部屬單位和部分有重大貢獻企業的單位周轉房、面向拆遷家庭的安置房以及面向產業園區企業作為集體宿舍的公共租賃房。

廈門市建立健全保障房管理機制，倡導“和諧人居”，加強租金、物業費的財政補助，實行人性化管理服務，防止出現“貧民區”。一方面，優化設計齊全配套。根據“小戶型、功能全、裝修到位”的要求，本著“造價不高水平高，標準不高質量高，面積不大功能全，占地不多環境美”的原則進行設計和施工。同時，保障房項目選址充分考慮商業配套、社區服務、文化教育、公交站點等公共設施建設，做到配套齊全，適宜居住，便捷出行，方便生活。另一方面，實行“混居”式管理，將廉租房、保障性租賃房、經濟適用房等房源，在一個小區里統籌安排，提升小區居民的整體素質。每個保障房小區，都有一家由政府組建的、不以盈利為目的的國有物業公司提供管理和服務，并針對不同保障對象實施物業費階梯式財政補助。

“保障性住房不僅價格優惠，配套設施等條件也很好，確實是政府的惠民之舉。”剛剛成功申請上翔城國際限價房的林女士如是說。

科技把關，確保租售公開透明

8月5日，是廈門市第二批限價商品住房——翔城國際公開搖號的日子，在房源總數僅有1774套、全市卻有8007個家庭提交購買申請的情況下，廈門長期以來的保障房管理經驗起到了很好的作用：從7月25日申請截止的數據封存，到8月3日授權的計算機專家對搖號軟件進行檢查和封存，再到8月5日的現場搖號、現場公布結果，每一個環節的嚴格把關、規范運作，顯現出公開透明的原則。

“雖然這次沒搖上，但我覺得這種公開搖號的方式是最公平的。”沒能在5日的搖號中如愿的申請戶洪良毅認為，廈門保障房申請、配租配售的整個過程讓人信服。

廈門市推行“五審核、兩公示、六公開”, 把好準入關。充分運用科技手段，依托互聯網，建立由社區居委會、街道辦、區民政局、市住房保障管理中心、市建設與管理局組成的“五級”縱向審核機制，并實行社區和市兩級公示，結合金融、稅務、房產、工商、公安等部門橫向審核職能，實現多層級多部門共同參與、橫向縱向緊密協作核查。同時，利用網站、報紙等媒介，實現申請家庭資格、房源信息、選房規則、選房順序、選房過程和選房結果六項內容全面公開，接受社會各界監督。此外，還建立了由市監察局和市信訪局全程監督的機制，積極發揮信訪部門作用，有效防止弄虛作假行為的發生。

據介紹，截至目前，廈門市經審核取消了6346戶的申請資格（其中，廉租住房和保障性租賃房5099戶、經濟適用住房860戶、保障性商品房387戶），審核公示2.3萬戶。

建章立制，筑牢監管“防火墻”

早在2006年，廈門市就在全國率先建立健全社會保障性住房公平分配和進入、退出機制，逐步構筑了一個“多層次、廣覆蓋”的中低收入家庭住房保障體系。6年多來，一個個保障性住房小區拔地而起，越來越多的中低收入家庭通過政府提供的保障性住房圓了住房夢。

8月17日至8月26日，杏北錦園居住區限價商品住房的第三輪購房資格公示中，有63個申請戶被有關部門查出名下有房產，不符合限價商品住房的購房資格，而被取消申請人資格。

這是廈門市建立和完善保障性住房準入、退出機制的一個縮影。

在保障房建設和管理上的公開透明化，是“廈門藍本”的寶貴經驗。林德志在接受記者采訪時說，做好保障性住房的建設和管理工作，嚴格把關是關鍵。只有切實維護保障房配租配售的公開、公平、公正，政策才能長久。

早在2009年，廈門就出臺全國首部地方性住房保障法規——《廈門市社會保障性住房管理條例》，使保障房建設、管理、使用步入法制化軌道。隨后，又接連出臺了《廈門市社會保障性住房建設和管理規定》、《廈門市保障性租賃房管理辦法》等30多個相關文件，涉及保障房規劃建設、供應機制、申請審核、配租配售、使用管理、監督檢查和退出機制等重點環節，初步建立起全國領先的住房保障政策體系，取得了一定成效，并為保障住房筑起了牢固的監管“防火墻”。

（東南網-福建日報廈門觀察記者 林世雄 廖麗萍）