廈門市人力資源和社會保障局局長李欽輝

東南網-海峽導報1月18日訊（記者 李玉燕 實習生 游穎齡/文 黃少毅/圖 通訊員 胡曉牧）就業是民生之本，社保是民生之需。人力資源和社會保障工作，與人民群眾最關心、最直接、最現實的各方面民生問題息息相關。去年，廈門市社會保障和就業滿意度評價居全國第二，全民社保城市建設更是領先全國，為實施綜合配套改革提供了堅強的民生保障。

今年，廈門在人力資源和社會保障方面，還將推出哪些新舉措？為了讓大家更好地了解該方面情況，導報記者昨日采訪了廈門市人力資源和社會保障局局長李欽輝。

談就業 做好重點群體就業再就業工作

導報記者：就業工作，一直是人力資源和社會保障部門的重頭工作，今年廈門市就業工作的目標是什么？

李欽輝：2012年，廈門市城鎮新增就業20.3萬人，完成全年任務20萬人的101.5%。其中，失業人員再就業5.92萬人，城鎮困難對象再就業1.5萬人，本市農村富余勞動力實現轉移就業2.01萬人，本市農村富余勞動力轉移培訓0.56萬人，年末城鎮登記失業率為3.49%。

今年，廈門市就業工作的目標是將城鎮登記失業率控制在4%以內。在去年榮獲 “全國創業先進城市”稱號的基礎上，今年我們將進一步推進全市創業帶動就業工作。繼續開展企業薪酬調查，適時調整最低工資標準；及時發布工資指導線、工資指導價位及行業人工成本信息，建立和完善企業工資正常增長機制。

此外，今年將加快推進充分就業社區建設，積極開展就業服務網格化、網絡化管理工作，做好各項公共就業服務專項活動，做好就業困難對象和零就業家庭等重點群體的就業再就業工作。

談用工 推動廈漳泉三地人力資源流動

導報記者：去年市人社局多措并舉為企業解決用工難題。今年，在服務企業用工方面，將有哪些措施？

李欽輝：今年我們將主動做好企業用工服務。密切關注重點用工企業缺工動態，繼續落實市委、市政府關于保障企業用工的政策幫扶措施，開展校企對接活動，為企業招工搭建平臺，建立用工對接長效機制。

加強市人力資源市場一站式服務窗口建設，完善 “廈門公共招聘網”網上預訂攤位及網上招聘服務，推行網上辦公服務。做好廈漳泉三地同城化人力資源管理合作工作，繼續推進廈漳泉就業信息管理系統建設工作，定期開展三地聯合招聘會，促進三地人力資源合理化流動。

此外，今年還將圍繞廈門市產業發展重點，進一步加強高技能人才建設，探索建立兩岸高技能人才培訓合作機制，并加強全市技能大師工作室建設。

談社保 提高醫保籌資及財政補助標準

導報記者：廈門在社保方面，一直走在全國前列，今年在這方面還將推出哪些舉措？

李欽輝：今年，我們將繼續提高企業退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金工作，調整參考標準為上年平均退休金的10%。具體的調整標準，要待國家和省標準確定后，再結合廈門市實際情況進行制定。目前，廈門市企業退休人員養老金平均每人每月2268元，居全省第一，增幅全國第二。

加快推進基本養老保險制度建設方面，接下去將探索建立基本養老保險各項待遇正常調整機制，適時啟動城鄉居民養老保險待遇與最低生活保障待遇相疊加的工作。

值得一提的是，去年我們將城鄉居民醫保每人每年財政補助標準由300元提高到360元，提前三年達到國家標準。今年，我們將繼續提高城鄉居民醫療保險的籌資標準和財政補助標準，進一步提升保障水平。

廈漳泉三市醫保 “同城化”方面，在市委、市政府的大力推動下，目前廈門市參保人員到漳州、泉州的全省聯網定點醫療機構就醫購藥，已可直接刷卡結算。今年，我們將進一步落實 《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》，在實施三地參保人員就醫免報備制度和社保卡實時刷卡結算的基礎上，實行三市醫保聯網定點機構委托管理，提高醫保管理工作的效率。

談勞動關系 建立企業用工情況動態監管

導報記者：在推進和諧勞動關系建設、加大勞動保障監察執法力度等方面，今年將有哪些舉措？

李欽輝：今年，我們將繼續推進勞動合同制度示范活動三年行動和小企業勞動合同制度實施專項行動，全面提高勞動合同簽訂率。建立健全勞動關系協調機制，促進勞動關系協調機制常態化。推進街（鎮）和諧勞動關系創建活動，爭取全市有2—3個街（鎮）達到省級勞動關系和諧街（鎮）標準。

同時，加大勞動保障監察執法力度。開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工、農民工工資支付等專項執法檢查，完善監察執法與刑事司法銜接制度，進一步完善重大案件處置機制，密切關注企業經營狀況變化對勞動關系帶來的影響，以網格化和網絡化的“兩網化”管理為基礎，建立對企業用工情況的動態監管，做好突發性事件和重大違法行為的預防與排查工作，將違法行為消除在萌芽狀態，切實維護勞動關系和諧穩定。

95%

大病保險“廈門范本”全國推廣。去年，廈門職工大病保險、城鄉居民大病保險的報銷比例分別提高到95%和75%，比國家標準高出25%。

36萬元

基本醫療保險制度城鄉一體化。城鄉居民醫保門診、住院報銷的總體比例分別提高到50%和75%以上，將一般診療費和可提供的常規醫療檢查項目納入社會統籌基金報銷500元的使用范圍。進一步縮小城鄉居民醫保與職工醫保之間的待遇差距，職工醫保、城鄉居民醫保最高支付限額分別提高到36萬元和31萬元。

1.47億元

2012年共對4346家招收的7.19萬名農村勞動力給予社保補差1.47億元，共發放5.73萬名從事靈活就業的就業困難人員社會保險補貼2.06億元。 20.3萬人

2012年，廈門市城鎮新增就業20.3萬人，完成全年任務20萬人的101.5%，年末城鎮登記失業率為3.49%。

1200元

2012年廈門市調整企業最低工資標準。2012年8月1日起，全市企業最低工資標準調整為每人每月1200元，非全日制用工小時最低工資標準調整為每小時12.7元。

153.14萬人

截至2012年12月末，全市職工數153.14萬人，較2011年同期增加4.75萬人，同比增長3.2%。個人賬戶全家都能用廈門率先在全省建立醫保健康綜合子賬戶

廈門率先在全省建立醫療保險健康綜合子賬戶！此舉不僅在廈門市醫療保險制度建設上是個重大創新，也是醫療保障制度建設上的一大重要舉措。擴大個人賬戶支付功能

據介紹，經過15年發展，廈門參保職工個人醫療賬戶積累規模較大。為了有效釋放該部分沉淀資金，讓參保者得到更多實惠，廈門市領導、市人社局領導、社保機構工作人員等，早在兩年多前就開始了這方面的探討。2010年7月，市委常委會研究確定在參保人員個人醫療賬戶中設立健康綜合子賬戶，適當擴大支付功能。會后，市委辦公廳、市政府辦公廳轉發《關于完善城鄉一體化基本醫療保險制度建設的意見》的通知，為該政策的研究制定指引了發展方向。

2012年7月6日，市人社局、財政局聯合下發《廈門市醫療保險健康綜合子賬戶管理試行辦法》，率先在全省建立醫療保險健康綜合子賬戶。

2012年8月中旬，“健康綜合子賬戶”開始啟用，將原來個人賬戶單一的支付功能，擴大到可用于抵付個人自付部分醫療費、購買醫療器材、家庭成員之間互助共濟等多種功能，有效釋放了個人賬戶的沉淀資金，提高了個人醫療賬戶的使用效率。這在廈門乃至全省的醫療保險制度建設上，是個重大創新。

歷時兩年多調研和論證

然而，當大家享受著健康綜合子賬戶帶來的便利時，有多少人想像得到這樣一個政策的出臺，凝聚了多少人的心血和智慧？

為了出臺該政策，人社局、財政局、法制局等有關部門多次開會論證。人社局領導、社保專家、社保機構工作人員等一次次進行調研、數據測算、問題討論、技術分析、方案論證……歷時兩年多，凝聚了眾人的努力，最終才有了政策的出臺。

而政策出臺后，不到一個月就要正式實施，社保工作人員要面對的是全市200多萬的參保人員。時間緊，任務重。那段時間，社保系統軟件研發人員加班加點；各級社保機構工作人員，集中培訓、全面上崗，為全市參保人員服務……

令人欣慰的是，在大家的努力下，廈門再次成功實現了創新突破。廈門的健康綜合子賬戶，成了目前全國最系統、最完整、功能最多的模式，實現了健康綜合子賬戶保障大病、家庭互助共濟、預防疾病的政策初衷。