東南網7月9日訊（福建日報廈門觀察記者 林世雄 廖麗萍 通訊員 徐紅妤）2012年度，湖里區政府績效評估再次位居廈門市各區之首，連續兩年榮獲績效評估全市第一名。自2005年開始，湖里區在全市率先對轄區46個單位試行分類績效管理評估工作，8年來，績效評估成績始終位列全市各區前茅，湖里區也在政府績效管理的實踐中，走出了一條科學合理、獨特創新的發展路子。

“績效評估是抓好績效管理的一種手段，也是預防腐敗的有力抓手，績效管理做好了，其他問題也能隨之改善?！焙飬^相關負責人表示，加強績效管理，最終是要深化效能建設，推動政府工作的提速提效。

抓制度

建立科學評估體系

“八項規定”貫徹落實情況、道路交通安全整治、行政服務中心標準化建設、“海納百川”人才工作及“550”政策落實情況……在湖里區績效管理工作的評定指標中，除了可量化的經濟指標和各類日常工作指標外，涉及重大部署、新增工作任務以及關系群眾切身利益卻難以量化的考核評定也一個沒落下。今年，湖里區街道、政府部門、兩院黨群部門等三個系列的指標構成比去年增加了21項。

作為湖里區推進政府績效管理的重要一環，制定科學合理的評估指標體系，為績效評估工作打下了堅實基礎。

通過《湖里區2013年績效管理工作方案》，湖里區構建起了“指標得分（60分）+公眾評議得分（40分）-察訪核驗扣分+進步創新分”的績效評估綜合成績計算體系，同時，結合轄區實際，對全區46個單位實行分類績效管理評估，形成可量化、可操作、可檢查可考評的評估指標體系。并在全市率先將黨群機關列入績效考核，建立起了細致、完善的考評指標體系。

湖里區還注重發揮社會監督作用。2013年，共聘任了16名效能監督員，不定期開展察訪，并且引入第三方評價，聘請社會專業調查機構，形成調查測評、機關互評、人大代表、政協委員評議、網上評議等形式相結合的多元、客觀的公眾評議體系。

搭平臺

擴大群眾參與面

“金杯銀杯，不如老百姓的口碑?！痹诤飬^開展績效評估的工作中，始終把人民的滿意程度作為政府績效評估的最終標準。

2012年，湖里區在江頭街道的9個社區建立起了全市首批社區糾風工作點，幫助社區居民及時解決行政部門不作為、亂作為等損害群眾利益的不正之風問題。

“在‘家門口’就可以直接反映情況、表達訴求，方便極了?！苯鹕猩鐓^的王世忠說，市、區、街道、社區的糾風四級聯動機制，既為群眾排憂解難提供了渠道，也為群眾監督開辟了窗口。

“增加服務對象評議分值，站在群眾的角度看待我們的管理和服務工作，是我們工作不斷完善的基礎?！焙飬^機關效能投訴中心的工作人員告訴記者，今年，湖里區政府績效評估中，公眾評議分值權重由去年的25%提高到40%，進一步擴大了群眾在績效管理評估工作中的參與面。

如今，“湖里廉政網”、“湖里糾風效能”官方微博、《湖里糾風效能》刊物、“勤廉之窗”電視墻、投訴熱線電話……湖里區從網絡到實體，全面夯實績效管理基礎和平臺，真正實現了將績效管理評估工作的觸角延伸到群眾中去。

轉觀念

變被動管理為主動融入

發揮績效管理導向作用，不為管理而管理，是湖里區在推進政府績效管理工作的又一創新做法。

2012年開始，湖里在全區開展深化效能建設，爭創“勤廉雙優”，湖里區紀律檢查委員會抓住這一契機，結合“勤廉雙優”創建督查機制，將政府績效評估工作融入其中，梳理出現場辦結21項、“馬上就辦”項目134項，經過積極創新，湖里區22個審批服務部門所有的行政審批時限壓縮至36.15%，得到各界的一致好評。

在將績效評估工作融入其他業務的基礎上，湖里區還率先在全市落實獎懲，將績效管理工作常態化、獎懲制度化。

增加績效評估綜合成績構成中的進步創新分分值，鼓勵各單位開拓創新、創先爭優；對違反績效重大問題的加重扣分、受到效能告誡以上處理的一律取消績效考核獎勵；建立績效評估結果與評優評先、財政預算、干部使用掛鉤機制……用獎懲分明，代替過去的普惠制度，2012年，湖里區還評選出了“勤廉雙優”“十佳”示范單位和“二十佳”示范崗位，通過“獎優懲劣”發揮績效評估的約束作用，同時，激勵干部主動作為。

“過去，我們的干部都是被動接受績效管理，如今，大家都更樂意主動地融入其中?！焙飬^紀委、監察局的工作人員說，注重評估結果的運用，不僅提高了工作效率，更讓廣大干部轉變了觀念，最終將管理工作的效果惠及人民。

□本報記者 林世雄 廖麗萍 通訊員 徐紅妤