海西晨報

“必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”，這是黨的十八屆三中全會向全黨和全國人民發(fā)出的號召。十八屆三中全會公報一發(fā)布就立即成為各方關(guān)注和研究的焦點(diǎn)，本報昨日特邀專家就其中“土地改革”和“自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”等話題進(jìn)行分析和解讀。

關(guān)注點(diǎn)

土地改革

1

農(nóng)地流轉(zhuǎn)是利好

要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場……要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

專家觀點(diǎn)

農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房有望“轉(zhuǎn)正”

集美大學(xué)房地產(chǎn)發(fā)展研究所

所長 李友華

特邀

專家

此前，業(yè)界廣泛流傳一種說法，在三中全會之后我國的房地產(chǎn)市場要建立一個長效調(diào)控機(jī)制，去行政化、通過市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。三中全會公報對此雖然沒有明確指出，但已經(jīng)傳遞出這方面的意思。

房地產(chǎn)調(diào)控，土地改革的影響最大。三中全會提出了土地改革的目標(biāo)，這在未來影響將非常大，農(nóng)村土地有望可以像城鎮(zhèn)土地一樣上市、流轉(zhuǎn)，農(nóng)村現(xiàn)有的大量集體用地的小產(chǎn)權(quán)房也有可能將合法進(jìn)入房地產(chǎn)市場，作為現(xiàn)有商品房市場的有力補(bǔ)充。

在當(dāng)前高房價背景下，小產(chǎn)權(quán)房如果通過補(bǔ)交土地出讓金等方式轉(zhuǎn)正入市，這個量是比較大的，對房地產(chǎn)市場也有好處。若小產(chǎn)權(quán)房入市，對現(xiàn)有的房地產(chǎn)市場而言，對高端市場影響不大，但對中低端市場可能會產(chǎn)生比較大的沖擊。農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房價格更低廉，可能會受到剛畢業(yè)的年輕人、外來務(wù)工人員等群體的青睞，可以解決他們的居住需求。

今年以來，廈門的土地供應(yīng)量偏少，從土地儲備角度看，未來三年市場上的可售房屋數(shù)量也將比較少。若農(nóng)村土地能加入市場流轉(zhuǎn)，加上現(xiàn)有的小產(chǎn)權(quán)房補(bǔ)充，未來三年房地產(chǎn)市場的可供房源數(shù)量將增多，對購房者來說是個利好消息。（記者 錢玲玲）

農(nóng)村土地或可自由流轉(zhuǎn)

城市年輪策劃代理公司

董事長 張文彪

特邀

專家

十八屆三中全會傳遞出一個非常重大的改革舉措，即土地改革。三中全會提出，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

我認(rèn)為，我們現(xiàn)有的土地出讓模式是城鄉(xiāng)二元模式和單一的政府主體出讓模式，既不適應(yīng)現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也有失公平，還容易導(dǎo)致權(quán)力尋租、資源配置不合理、推高房價等諸多弊端，已經(jīng)到了非改不可的地步。

將來，要有配套的交易平臺來實(shí)現(xiàn)改革的目的。各用地主體把土地確權(quán)之后，可能形成一個專門的土地交易市場，農(nóng)村的土地也可以像城鎮(zhèn)土地一樣自由流轉(zhuǎn)。

不過，農(nóng)村土地改革并不意味著現(xiàn)在農(nóng)村的小產(chǎn)權(quán)房都將合法入市。未來，如果土地得到合法確權(quán)以后，再進(jìn)行流通、交易，在這上面蓋出來的房子就應(yīng)該是合法的，未來就不應(yīng)該有小產(chǎn)權(quán)房的概念。

對于因歷史原因形成的大量已有的小產(chǎn)權(quán)房，三中全會之后，中央還會制定相應(yīng)的細(xì)則，對于農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)該會有針對性的政策出臺，可能會區(qū)別化管理。一些可以合法化的，使之合法后可以入市交易；一些不能合法化的，可能會采取措施強(qiáng)制拆除。

另外，從長遠(yuǎn)看，現(xiàn)有的房地產(chǎn)市場“限購”等行政化措施將會逐步取消，轉(zhuǎn)而讓市場發(fā)揮更大的調(diào)節(jié)作用。

（記者 錢玲玲）

相關(guān)新聞

安徽農(nóng)村集體建設(shè)用地可流轉(zhuǎn)

晨報訊 據(jù)中國之聲報道，安徽省20個縣、區(qū)將開展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作。今后，農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過轉(zhuǎn)讓、出租等方式流轉(zhuǎn)，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游和農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)。未來安徽還將建設(shè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地交易市場。

最近，安徽省宿州市埇橋區(qū)迎來了一個新鮮事物———土地流轉(zhuǎn)信托，將農(nóng)村土地使用權(quán)作為信托財(cái)產(chǎn)，委托信托公司進(jìn)行經(jīng)營管理，從而定期獲得信托收益。

隨著安徽啟動農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作，包括埇橋區(qū)在內(nèi)的20個縣、區(qū)將重點(diǎn)圍繞市場主體培育、信息和金融服務(wù)等6個方面進(jìn)行探索。2015年年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體所有的國有土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋，并允許集體建設(shè)用地通過出讓、租賃等方式依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

廈金合作可先行

關(guān)注點(diǎn)

自貿(mào)區(qū)建設(shè)

2

要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

專家觀點(diǎn)

十八屆三中全會公報提出要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，這是臺灣方面最關(guān)注的焦點(diǎn)。

目前，大陸有上海自由貿(mào)易試驗(yàn)園區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以及昆山開發(fā)區(qū)四大經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)園區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)已經(jīng)不是兩岸，而是面向國際，后面三個經(jīng)濟(jì)示范區(qū)則基本上是面向兩岸的。如何尋找到一個結(jié)合點(diǎn)，讓這三個經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和臺灣推動的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)能夠相互聯(lián)結(jié)，共同推動發(fā)展，是下一步我們要考慮的具體方向。

（記者 陳懷安）

兩岸經(jīng)濟(jì)示范區(qū)應(yīng)相互聯(lián)結(jié)

臺灣淡江大學(xué)大陸研究所所長、臺灣經(jīng)濟(jì)部門顧問、海基會顧問 張五岳

特邀

專家

推進(jìn)廈臺經(jīng)濟(jì)整合一體化

今年年初，臺灣提出“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”規(guī)劃，希望以此放寬島內(nèi)市場投資限制，調(diào)適相關(guān)法規(guī)，營造良好投資環(huán)境，并以此推動臺灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。這對與臺灣相鄰的廈門來說，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

現(xiàn)在，廈門擁有3個臺商投資區(qū)，分別是海滄、杏林和集美臺商投資區(qū)，這是臺商在大陸投資最密集的地區(qū)之一，并已形成光電、石化及零部件、工程機(jī)械、計(jì)算機(jī)及外設(shè)、物流等產(chǎn)業(yè)集群。雙方推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化才能有更多合作機(jī)會，未來廈臺兩地先行互動、協(xié)調(diào)合作，將率先走向經(jīng)濟(jì)整合的一體化進(jìn)程。未來廈臺自貿(mào)區(qū)的設(shè)想可能要先從金門入手。金門必須走自由經(jīng)濟(jì)區(qū)之路才能擺脫產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的局面，因此，廈金自貿(mào)區(qū)可先行一步。

（記者 葉子申）

廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長 唐永紅

特邀

專家