擴大開放　探索投資環(huán)境國際化

作為經(jīng)濟特區(qū)，開放包容一直是廈門的城市內(nèi)涵。然而，面對深化改革的新形勢，開放要升級，找準切入點是關(guān)鍵。

政府工作報告中提出，今年廈門將重點做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進跨島發(fā)展、深化兩岸融合等八個方面的工作，而“爭取設(shè)立自貿(mào)區(qū)”也首次被寫入報告中。

那么，廈門自貿(mào)區(qū)該如何發(fā)展？報告提出，要整合優(yōu)化海滄保稅港區(qū)、象嶼保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)；探索實施“一線放開，二線安全高效管住”監(jiān)管模式，建立統(tǒng)一高效的口岸聯(lián)檢機制；對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，擴大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，加快形成高標準、便利化的投資貿(mào)易規(guī)則體系。

在廈門市人大代表王榮江看來，廈門有良好經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，面對自由貿(mào)易的機會，應(yīng)當積極爭取，穩(wěn)步前進。他認為，廈門可在投資環(huán)境國際化領(lǐng)域先行先試，完善投資貿(mào)易體系。設(shè)立自貿(mào)區(qū)，是為了開放，也是為了進一步與國際化接軌，需要全球視野和雙向思維。

在不斷加快城市國際化步伐上，廈門還積極推動《綜改方案》的深入實施。2013年，廈門把全面推進綜合配套改革與建設(shè)美麗廈門緊密結(jié)合，全力推進5大類73項具體改革事項，20多項涉及土地、金融、航運、文化等領(lǐng)域的先行先試政策（事項）獲國家相關(guān)部委批準實施。

當然，開放升級，廈門一直在路上。數(shù)據(jù)顯示，去年，廈門外貿(mào)進出口總額840.9億美元，同比增長12.9%，增速分別高出全國、全省5.3和4.3個百分點；實際利用外資18.7億美元，合同利用外資19.1億美元。廈臺兩地共有28對56家銀行簽訂跨境人民幣代理清算協(xié)議，兩岸跨境人民幣結(jié)算、新臺幣兌換業(yè)務(wù)量居大陸各城市前列。

提升服務(wù)　改革紅利惠及民生

“改革后領(lǐng)證便捷了，給了企業(yè)更多的運作空間?！睆B門文廣傳媒集團有限公司負責人林洪美如是說。

本月初，廈門商事登記制度的改革不僅成了廈門全面深化改革中的一件大事，也給不少在廈的創(chuàng)業(yè)者帶來了福音。企業(yè)注冊公司，申請人不必逐個部門去辦理手續(xù)，極大節(jié)約了企業(yè)登記的時間和交易成本，降低了創(chuàng)業(yè)門檻，同時，寬進意味著嚴管，“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”，審批與監(jiān)管實現(xiàn)了高度統(tǒng)一。

盡管廈門行政服務(wù)中心成立的時間不算長，但在借鑒成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廈門行政審批改革還是創(chuàng)造了“廈門模式”。目前，共有100個行政事業(yè)及公共服務(wù)單位、647項審批服務(wù)事項進駐，市級審批事項進駐比例達94.4%。推動“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的同時，廈門也對行政審批職權(quán)進行“瘦身”。

“去年，廈門市科學編制美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，更加注重改善民生、維護穩(wěn)定，更加注重轉(zhuǎn)變觀念、改進作風，較好地完成了全年各項任務(wù)?！眲⒖汕鍙娬{(diào)，廈門市精簡市級行政審批事項96個，減少21.9%，效能建設(shè)不斷增強，連續(xù)3年績效考評全省第一。

2013年，廈門市的重點領(lǐng)域改革逐步深入。實行了社會組織直接登記改革；獲批實施土地改革專項方案，在島外四區(qū)部分街鎮(zhèn)開展農(nóng)村房屋抵押融資試點；建成區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)三個層面網(wǎng)格化指揮信息平臺223個，創(chuàng)新了社會管理體制；實現(xiàn)廈門社會保障卡全省同城結(jié)算等。通過優(yōu)化行政管理制度，提升服務(wù)質(zhì)量，廈門市真正將改革的紅利惠及人民。