2014年1月21日在廈門市第十四屆人民代表大會第三次會議上

今年重點做好八個方面工作

1

著力優化產業結構，

進一步打造特區經濟升級版

2

著力全面深化改革，

進一步增創特區發展新優勢

3

著力擴大對外開放，

進一步提高開放型經濟水平

4

著力推進跨島發展，

進一步提升城市承載力宜居度

5

著力深化兩岸融合，

進一步發揮前沿平臺作用

6

著力促進公平均衡，

進一步繁榮各項社會事業

7

著力保障改善民生，

進一步維護社會和諧穩定

8

著力生態文明建設，

進一步推動城市可持續發展

各位代表:

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、去年工作回顧

2013年，在市委的正確領導下，我們認真貫徹落實黨的十八大精神，大力推進綜合配套改革，全力實施跨島發展戰略，科學編制美麗廈門戰略規劃，更加注重發揮優勢、揚長避短，更加注重優化結構、提升質量，更加注重改善民生、維護穩定，更加注重轉變觀念、改進作風，較好完成全年各項任務。實現地區生產總值3018億元，增長9.4%；財政總收入和地方級財政收入分別為825億元和491億元，增長11.6%和16%,財政總收入占生產總值比重上升至26.9%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為41360元和15008元，增長10.1%和11.5%；居民消費價格指數低于全國全省平均水平；萬元生產總值耗電、耗水分別下降1.6%和1.2%。

一年來主要工作和成效是:

（一）扎實推進優化升級，經濟發展方式加快轉變

現代服務業加快發展。第三產業增加值1558億元，增長7.7%，占地區生產總值51.6%，三產稅收比重55.5%。社會消費品零售總額975億元，增長10.5%。舉辦展覽184場、會議4146場，投洽會、醫博會等成果豐碩，石材展、佛事用品展規模全球最大，成為中國會展名城。旅游人氣居全國前列，“吃住行游購娛”六要素整體提升，接待國內外游客4664萬人次，總收入621億元，分別增長13.1%和15%。空港旅客吞吐量1975萬人次，增長13.8%。港口集裝箱吞吐量801萬標箱，增長11.2%，增幅居全國沿海主要港口第二。全市金融機構本外幣存、貸款余額分別為6381億元和5844億元，增長16.6%和14.4%。6家小額貸款公司開業，兩岸股權交易中心成立。跨境人民幣結算金額累計突破1300億元，成為兩岸人民幣現鈔調運主渠道。廈門石油交易中心交易額突破900億元。國內首個游艇水上保稅倉正式運營。文化產業增加值超過260億元，增長20%。

先進制造業實力增強。規模以上工業企業達1664家，總產值4678億元，增長13.1%，其中產值超百億元企業8家、超十億元企業63家。電子、機械兩大支柱產業分別實現產值1837億元和1196億元，廈門成為觸控屏組件全球最大研發生產基地。生物醫藥產值超過200億元，增長30%。支持企業完成技改投資201.8億元，增長15%。獲評首批全國質量強市示范城市，主導或參與制定國家標準、行業標準57項，質量競爭力指數保持全國領先。

創新驅動能力不斷提高。新認定高新技術企業104家，總數達820家。規上高新技術企業實現產值2099億元，占規上工業總產值44.9%。設立先進復合材料產業技術研究院等科研機構，獲批建設分子疫苗學和分子診斷學等10個國家和省重點實驗室，135個項目獲國家科技計劃立項。建立衛星導航等12個產業創新聯盟，路達工業被認定為國家級企業技術中心，金牌櫥柜入選國家級工業設計中心。國家知識產權局在廈設立專利信息服務中心，全市發明專利授權8255件，每萬人擁有發明專利9.17件，獲評國家知識產權示范城市。1700多名海內外高層次人才申報“海納百川”計劃，已入選200名。

智慧名城創建取得實效。加快“三網融合”，推進政務、醫療、交通、教育等云計算應用，成為國家下一代互聯網示范城市。與工信部、省政府共建中國軟件名城。軟件園二期入駐企業563家，實現收入318億元，成為國家新型工業化產業示范基地。軟件園三期核準入駐企業243家，起步區30萬平方米研發樓建成投用。軟件和信息服務業實現收入591.7億元，增長28.3%。

（二）扎實推進跨島發展，城鄉一體統籌力度加大

基礎設施建設克難而進。廈深鐵路建成通車，廈門每天通行動車98對、普速列車14對，運送旅客超過10萬人，東南沿海重要鐵路樞紐地位更加凸顯。從思明老城區到火車北站、全程31公里24個站點的地鐵1號線正式開工。翔安機場選址得到空軍總部認可，前期工作取得實質性進展。高崎機場4號航站樓基本竣工，海滄隧道連接線工程進展順利。總投資57億元、全長9.3公里的廈漳跨海大橋建成通車，本島到漳州開發區車程縮短1小時。庫容1.2億立方米、向我市日供水50萬立方米的長泰枋洋水利樞紐工程加快推進，工可和庫區移民安置規劃獲批。擴建海滄、翔安、高殿水廠和集美污水處理廠。改造疏浚排洪溝、積水點60處，防洪排澇能力增強。建成6座加氣站，促進汽車燃油改燃氣。新建6個輸變電工程，第4條220千伏線路進島。全年完成重點項目投資863億元，占全市固投近65%，超過年度目標14個百分點。

城市功能品位不斷提升。島外新城完成投資507億元，增長19.7%。杏林灣商務營運中心投用，靈玲國際馬戲城主體建成，方特夢幻王國開業。灌口、東孚、汀溪、新圩4個小城鎮建設加快。拆除非法占地違法建設39.3萬平方米，島內主城區道路清洗覆蓋面擴大。筼筜湖綜合整治進展順利，鼓浪嶼申遺促進環境綜合整治和風貌建筑保護利用。思明、海滄“美麗廈門共同締造”試點取得實效。

“三農”工作體現更多實惠。建成現代設施農業近6500畝，新建“菜籃子”直控基地16個，累計達79個，豬肉、蔬菜自給率分別為40%和45%。銀鷺、銀祥、中盛等33家農業產業化龍頭企業帶動近8萬農戶，實現產值342億元，增長12.9%。實施新村建設、老區山區村改造項目32個，建成村道48 公里、管溝36公里，配套路燈2000多盞、籃球場32個、戶外健身設施61套，村容村貌明顯改觀。行政村通自來水率和農家書屋設置率均為100%，有線電視入戶率99.6%。轉移農村富余勞動力近2萬人，農民財產性收入繼續增加，人均純收入保持全省第一。

（三）扎實推進改革開放，發展動力活力不斷增強

綜合配套改革持續深化。國家有關部委在廈開展20多項改革試點，綜合配套改革試驗土地專項方案獲批，16項省級行政審批職權下放我市。啟動商事登記制度改革，170項前置審批事項改為證照分離、寬進嚴管。實施營改增試點，減輕企業稅負16億元。改革醫藥衛生體制，全面取消公立醫院藥品加價。加強政府性債務管理，債務率控制在國家規定的安全范圍之內。

外經外貿工作富有成效。實現進出口總額841億美元，增長12.9%，其中出口524億美元，增長15.3%，外貿綜合競爭力穩居全國百強城市前5位。推進無紙化通關，提高了辦事效率，降低了企業報批成本。建成5個外貿公共服務平臺，出口基地范圍從15類增至21類。設立境外網點65個，境外投資額6.4億美元，帶動出口超過20億美元。實際利用外資18.7億美元，增長5.5%，新批外商投資項目331個。

對外影響力進一步擴大。入選對外開放金牌城市，成為外籍人才眼中最具吸引力城市。成功舉辦國際海洋周、國際友城市長論壇、34國駐華外交官“廈門行”。與塔吉克斯坦首都杜尚別締結友城。新增國際航線2條，總數達18條。授予16位外國專家白鷺友誼獎，愛樂樂團圓滿完成“土樓南洋行”。同時，廈漳泉同城化穩步推進，援藏援疆援甘援寧等對口幫扶取得實效。