重點做好八個方面工作:

（一）著力優化產業結構，進一步打造特區經濟升級版

實現有質量、有效益、可持續的發展，根本途徑是加快轉變發展方式，關鍵是深化產業結構戰略性調整。

大力發展現代服務業。啟動會展中心四期建設，擴大展館面積，為更多國內外大型展會提供平臺，運用市場手段提升展會規模效益。圍繞“大旅游”產業鏈，培育海峽旅游、濱海旅游和閩南文化旅游三大品牌，大力推進郵輪母港建設，爭取列入郵輪旅游發展實驗區，推動旅游業成為重要支柱產業。促進文化與會展、旅游、科技融合發展，重點扶持創意設計、影視動漫、數字內容等文化產業。加快建設東南國際航運中心，著重發展口岸物流、第三方物流、城際配送物流，推動區域物流聯動發展。做強兩岸股權交易中心，擴大兩岸跨境人民幣結算代理行清算群規模。籌備設立大陸首家兩岸合資全牌照證券公司。支持金融產品創新，促進金融服務實體經濟發展。做大廈門石油交易中心，培育輸臺中藥材等大宗商品交易市場。鼓勵承接離岸服務外包。加快打造總部經濟集聚區，吸引更多總部企業落戶。

加快發展先進制造業。繼續支持工業技術改造，抓好一批重點技改項目，提高企業生產自動化水平。加強要素保障，鼓勵有市場、有潛力的重點企業增資擴產。大力引進一批帶動性強、效益好的龍頭項目，提升產業配套能力，促進主導產業高端化、傳統產業新型化、新興產業規模化。推動企業管理現代化，提升企業整體素質和市場競爭力。整合工業園區，規劃建設集美機械工業集中區三期，加快科技創新園、火炬同安基地、海滄生物醫藥園區等配套建設，促進優勢產業集聚發展。

積極創建國家信息消費示范城市。完善信息基礎設施，推進寬帶廈門工程，實現4G網絡基本覆蓋。加快軟件園三期建設，重點發展云計算、北斗衛星應用、大數據、電子商務等產業，引進智能終端生產企業。落實智慧名城行動計劃，創新“以用興業”發展模式，實施數字家庭、智慧社區、智能交通等示范工程，推廣物聯網技術，形成研發、生產、應用、服務“四位一體”產業體系。

加快建設創新型城市。構建以企業為主體的技術創新體系，重點支持產業化基地、科技孵化器、重大科技創新平臺建設，吸引央企、跨國公司的研發機構落戶。培育軟件與信息技術、生物醫藥、新材料、節能環保等重點產業集群。促進創新要素向產業集聚，推動科技成果產業化，以科技創新引領產業轉型升級。深入實施“海納百川”人才計劃，培養和引進高端技術研發、產業領軍人才，營造尊重知識、尊重創造的良好氛圍。

做精做優都市現代農業。抓好農業科技園、農民創業園建設，大力發展高科技種苗業、設施農業，提升農產品精深加工水平，拓展休閑農業與旅游農業。推動農業規模化生產經營，提高土地生產效益。培育扶持農業產業化龍頭企業，帶動更多本市及周邊地區農戶。

（二）著力全面深化改革，進一步增創特區發展新優勢

弘揚敢闖敢試、先行先試精神，堅持創新體制機制與爭取政策突破并舉，深化綜合配套改革，為特區發展增添動力。

深化行政管理體制改革。完成新一輪政府機構改革，優化機構設置、職能配置、工作流程。大幅減少行政審批事項，壓縮和規范自由裁量權，推行并聯審批，縮短審批時限。落實好商事登記制度改革后續工作，建立監管聯動機制和問責制，優化營商環境，激發市場活力。整合職能相近的事業單位，逐步取消學校、科研院所、醫院的行政級別。

加快經濟領域改革。發展混合所有制經濟，完善公司制股份制改革，推動國有企業在改制上市、兼并重組、項目投資過程中引入民間資本。改革國有資本授權經營體制，以管資本為主加強國有資產監管。推進投融資體制改革，優化市對區財政體制，防控政府性債務風險。擴大營改增試點。完善促進信息消費、戰略性新興產業發展的體制機制。

拓展社會領域改革。建立城鄉基礎設施一體化的建設和管理體制，促進優質公共資源向島外和農村延伸。建立城鄉統一的建設用地市場，健全農民權益保障機制。完善科技、文化、教育、醫藥衛生體制機制，深化就業和社保制度改革。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，逐步完善誠信體系。

（三）著力擴大對外開放，進一步提高開放型經濟水平

以全球視野、雙向思維，不斷加快城市國際化步伐，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。

爭取設立自由貿易園區。整合優化海滄保稅港區、象嶼保稅區、保稅物流園區等海關特殊監管區。探索實施“一線放開，二線安全高效管住”監管模式，建立統一高效的口岸聯檢機制。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，擴大服務業開放領域，加快形成高標準、便利化的投資貿易規則體系。

增創開放發展新優勢。統籌全市招商資源，建立專業化招商引資機制。瞄準國內外技術和管理水平先進的企業，加大推介力度，發揮引資綜合優勢，實現吸引資金、技術、智力有機結合。支持企業開拓國際市場，做精做優重點出口產品。推動酒類、水果、進口倉儲等公共服務平臺建設。鼓勵企業開展跨國經營，建立營銷服務網絡。加強與國外友城合作交流，組織開展各類對外經濟文化活動，提升城市國際知名度。

大力推進區域發展同城化。主動發揮推動、引領和服務作用，加快廈漳泉接壤區規劃和項目對接，推進城際軌道交通等前期工作。探索異地共建產業園區新機制，加強產業對接，謀求差異發展。深化與對口支援地區經濟技術合作。

（四）著力推進跨島發展，進一步提升城市承載力宜居度

實施主體功能區戰略，有效優化城市空間，加快解決城市化過程中面臨的突出問題，提升城鄉科學管理水平。

提升島內拓展島外。島內按照降低開發強度、降低建設密度原則，實行最嚴格的建設規模控制，加快二產轉移，推進功能疏解，提升環境品質。建好城市自行車道和慢行道，完善五緣灣、湖邊水庫等片區配套。島外繼續推進四大新城核心區起步區建設，加快聚集優質教育、衛生、文化等資源，力爭公共服務設施建設取得新突破。

力推重大基礎設施建設。地鐵工程投資大、工期長、難度高，務必精心組織1號線的隧道開鑿和站點設計，盡量減少施工對市民交通和生活影響。加快2號線、3號線和島外環灣線前期工作，力爭早日開工。統籌推進翔安機場立項報批、規劃設計、填海造地。加快高崎機場4號航站樓裝修工程。確保火車站改造如期竣工。全面建成廈成高速、海翔大道，加快建設海滄隧道、蓮岳隧道、廈安高速互通、國道324改線工程。建成遠海自動化碼頭，抓緊擴建廈門港主航道四期工程，啟動海滄港南作業區前期工作，推動東渡港區1-4#泊位遷移。完成高集、馬鑾海堤開口改造。建成蓮花水庫。大力推進長泰枋洋水利樞紐工程移民安置點和引水隧洞建設，確保大壩按時動工。繼續做好抽水蓄能電站前期工作，加快島內高壓線纜化進程。

增強防災減災能力。完善建成區防洪排澇功能，實施圍里、嶺兜等防澇改造。加強高層建筑、人員密集場所等重要區域火災防控，建成新一代天氣雷達，提高極端天氣、地質災害應對處置能力。細化各類災害和突發事件應急預案，普及防災減災知識，提高自救互救能力。

加強城市精細化管理。搭建全方位數字城管平臺，推進老舊管網升級改造，排除路面塌陷、管線破裂、燃氣泄漏等安全隱患。進一步擴大道路清洗覆蓋面。大力發展公共交通，試行換乘優惠，提高服務水平。綜合治理違法建筑、占道經營、非法運輸。逐步改造危舊房和預制板房。保護風景名勝、風貌建筑、古樹名木，挖掘地域文化特質，提升歷史文化街區。

提高新型城鎮化水平。堅持城鄉統籌、“四化”同步，抓好全市城鎮化規劃布局，完善小城鎮建設試點，加快實現農業轉移人口市民化。加強農村基礎設施建設，改善農村生態環境、村容村貌，保護青山綠水，打造田園風光。構建農民收入來源多元機制，促進農民持續穩定增收。