（五）著力深化兩岸融合，進一步發揮前沿平臺作用

把握機遇、發揮優勢，先行先試、主動作為，深入做好與臺灣人民交流合作的各項工作。

增進經貿合作實效。加強與臺灣自由經濟示范區、金門免稅島的對接合作。加快建設兩岸新興產業和現代服務業合作示范區、兩岸區域性金融服務中心、兩岸貿易中心、閩臺（廈門）文化產業園，著力引進臺灣百大企業、創新型中小企業，促進兩岸產業融合發展。

密切親情紐帶聯系。常態化運營海峽郵輪航線，建設對臺海運快件物流中心，吸引更多兩岸民眾和貨物經廈往返。繼續辦好海峽論壇等重大活動，爭取國家部委發布更多促進兩岸交流合作政策措施，提升對臺文化、教育、衛生等領域的合作實效。推進與臺灣市縣、基層之間交流往來，深化以宗親、民俗為主要內容的民間親情交流。加大對臺資企業和創業項目的扶持力度，讓臺胞在廈門創業順心、工作稱心、生活舒心。

（六）著力促進公平均衡，進一步繁榮各項社會事業

圍繞保住基本、確保公平、促進均衡、激發活力，提升公共服務水平，推動社會事業全面發展。

辦好人民滿意的教育。新建公辦幼兒園20所、改擴建中小學53所，各增加學位5000個、23000個。健全隨遷子女就學服務保障機制，完善農村義務教育學生營養膳食補助制度。推進素質教育，促進義務教育均衡發展。標本兼治減輕學生課業負擔，促進青少年身心健康、體魄健壯。改進美育教學，提高學生審美和人文素養。促進普通高中多樣化有特色辦學。大力發展職業教育，增強服務產業能力。支持廈大、集大、理工、華大等高校內涵發展，加強重點學科和專業建設。

提高醫療衛生水平。支持社會資本興辦非營利性醫療機構，鼓勵各類醫療機構開展多形式合作。推進五緣醫院、翔安醫院、集美新城醫院等項目建設。新增一批基層醫療衛生站點。力爭70%村衛生所能夠提供中醫藥服務。基本建成健康醫療云平臺，減少重復檢查，有效為患者減輕痛苦、節省費用。做好人口計生工作，提高出生人口素質。

加快建設文化強市。大力發展公益性文化事業，實施文化惠民工程，倡導全民閱讀，推動更多公共文化設施免費開放，健全覆蓋城鄉的公共文化服務體系。深化閩南文化生態保護實驗區建設，繼續推進鼓浪嶼和閩南紅磚民居申遺。繁榮發展哲學社會科學。鼓勵創作更多文化精品。辦好國際馬拉松、廈金海峽橫渡等重大賽會，加快水上運動中心二期等體育設施建設，促進全民健身和競技體育同步發展。

扎實推進文明創建。培育和踐行社會主義核心價值觀，以新一輪文明城市創建為抓手，積極搭建群眾廣泛參與的活動平臺，發揮道德典型引領作用，大力營造勤勞節儉、遵法守禮、敬老尊賢的社會風尚，提升城鄉文明整體水平。壯大志愿者隊伍，樹立志愿服務品牌。整治出版物市場和校園周邊環境，努力營造未成年人健康成長的社會氛圍。落實優撫政策，推進軍民融合發展，爭創全國雙擁模范城“九連冠”。

（七）著力保障改善民生，進一步維護社會和諧穩定

按照守住底線、突出重點、完善制度的思路，充分發揮社會政策托底功能，在保障民生和提升服務中加強社會建設。

多渠道促進就業創業。新增就業18萬人。完善促進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鄉困難人員、退役軍人就業的體制機制。打造創業信息共享平臺，擴大小額擔保貸款發放范圍，健全公共創業服務體系。推進職業培訓和技能人才隊伍建設，完善校企人才對接和勞務協作機制。加強勞動仲裁和勞動保障執法監察，構建和諧勞動關系。

全面增強社會保障能力。進一步完善基本養老、醫療、工傷、生育、失業保險政策。適時提高最低工資標準，全面推進工資集體協商。更好服務來廈勞動者，切實維護其合法權益。完善低保標準與物價上漲掛鉤聯動機制。發展養老服務業，支持新建擴建養老機構。加快保障性住房建設，健全準入和退出機制。加強糧食安全保障體系建設。推進“菜籃子”工程，新建一批直控基地。落實最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保障農產品質量和食品藥品安全。

維護社會安定穩定。健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種刑事犯罪，建設平安廈門。做好廢止勞教制度后續相關工作，健全社區矯正制度。嚴格落實安全生產責任制，深化道路交通安全專項整治，加強網絡安全防控。完善社會穩定風險評估和突發公共事件應急處置機制，提高公共危機管理和風險管控能力。加強信訪工作，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制。統籌推進、突出重點，創建全國和諧社區建設示范城市。

（八）著力生態文明建設，進一步推動城市可持續發展

生態環境既是生產力，也是競爭力。我們要把生態文明建設擺在更加突出的位置，自覺推動綠色發展、循環發展、低碳發展。

全面促進資源節約。加快經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃“三規合一”，促進發展目標、用地指標、空間坐標“三標銜接”，優化國土空間開發格局，注重節約集約用地。推動重點領域節能降耗，實施節能產品惠民工程，發展綠色建筑。推廣清潔能源和清潔生產，促進循環經濟發展。

切實保護和改善環境。實施生態保護與重大生態修復工程，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加強飲用水源地保護，推進流域綜合整治，強化陸源入海污染物防控，加快島外污水處理設施和管網建設。開展清潔空氣行動，淘汰尾氣超標車輛。做好工地防塵降噪，制止土方車、垃圾車跑冒滴漏。實施立體綠化，做好村頭村尾、房前屋后、道路兩側、溪流兩岸的綠化工作，加快建設一批城鄉公園，積極創建國家生態市和生態園林城市。

完善生態文明制度。嚴格實行主要污染物總量減排目標責任制，嚴肅生態環保責任追究，實施生態文明考核辦法。降低產業能耗，嚴守環保準入門檻，推行低碳產品認證制度，建立產業升級和環境升級并重的發展模式。