廈門日報訊 記者 江海蘋 通訊員 洪榕略

2月9日上午，市民王女士到市行政服務中心辦理公積金提取的個人業務，在排隊等待時打開手機，發現在這里可以實現手機免費上網。原來，市政務中心為更好地方便群眾，在去年底實現了中心WiFi網絡全覆蓋。

“服務中心有了WiFi信號，手機上網辦事就更便利，可以就近查詢政策信息、處理個人事務，還能上網輕松愉快地度過排隊等待時間。”王女士的經歷，只是廈門提高行政效能，方便群眾的一個縮影。

去年以來，根據省委省政府統一部署，在市委領導下，全市各級政府、各部門著力轉變職能，堅持依法行政，規范權力運行，優化發展環境，政府廉政建設和反腐敗工作取得積極成效。連續三年穩居中國服務型政府十佳城市評選前三甲，保持公共服務滿意度全國第一，在中科院組織的38個主要城市基本公共服務滿意度評價中排名前二。

簡政放權，全面推進職能轉變

全力營造“零障礙、低成本、高效率”的良好發展環境，是廈門簡政放權，全面推進職能轉變的一個重要目標。

海滄區開展“充分授權審批模式”試點，翔安區平均辦理時限壓縮為法定時限的27.41%……去年以來，廈門進一步減少行政審批事項、縮短審批時限，逐步實現所有審批服務網上辦理、全程監控。全市精簡、合并、下放審批事項96項， 25個市直部門向區級下放33項審批項目。市級行政審批事項向市行政服務中心集中，目前進駐服務中心的單位達到100家，審批服務事項達到647項，是全省入駐部門最多、入駐項目最全的市級行政服務中心。6個區行政服務中心也已全部完成標準化建設。

推動商事登記制度改革工作。今年1月1日，廈門全面實施商事登記制度。截至1月31日，核準新設各類商事主體5172戶，新設量同比增長71.3%。全市注冊窗口受理量為去年同期的2倍。探索審批職權向社會組織轉移機制，比如，在市商務局開展將“會展獎勵、資助項目申請”審批列為審批權轉移試點。

改進政風，全面推進效能提升

“現在，政府行政效率很高，權力不再被鎖在抽屜里，而是擺在服務窗臺前?！痹趶B門市委召開的一次黨風廉政建設情況通報會上，廈門市工商聯副主席、吉興集團建設有限公司總經理李金山的這番話，引來與會者的一致認可。

與李金山這番話印證的是最新的一組數字:在日前廈門開展社會公眾評議機關效能活動中，群眾對廈門機關、基層及公共服務企業的工作作風和效廉建設滿意度94.57%。數字的背后是廈門嚴格落實中央八項規定和國務院“約法三章”，全力改進政風，提升效能，在“六個反對”上下功夫的生動體現。

去年以來，廈門加強監督檢查，嚴格落實“八項規定”，糾正和反對“四風”。針對作風建設、執行財經紀律以及公款“博餅”、公款吃喝、公車私用開展明察暗訪近300次，并通過市地稅局遠程電子查賬系統檢查公款消費情況。通過12388舉報電話、鷺島清風網站等受理涉及八項規定信訪舉報104件次。嚴肅查處違反中央八項規定精神的問題18起，處理了一批干部。

圍繞貫徹落實《福建省機關效能建設工作條例》，深入開展以“著力整治庸懶散奢、馬上就辦增效促廉”為主題的效能提升活動，著力整治“門難進、臉難看、事難辦”，對全市125個市直單位及其下屬單位進行專項檢查。除因上級文件規定或工作需要仍設門禁系統外，共11家單位拆除門禁系統；對48個市直單位4800件審批件辦理情況開展專項檢查，對發現問題的33個單位發整改督辦函，促進問題解決。市政府、海滄區、湖里區都出臺效能問責實施相關規定，全年共效能問責212人，在全市通報了10起效能問責的典型案例。

強化制約，全面推進依法行政

規范權力運行，把權力關進制度的“籠子”。廈門不斷強化對行政權力的監督制約，進一步規范行政權力運行機制，努力構建不想腐、不能腐、不敢腐的制度體系。

積極探索規范權力運行機制。去年，廈門在同安區、湖里區開展黨委權力、區級政府權力公開運行試點，對重大決策、權力運行、財政收支、公共資源配置、人事任免、監督投訴等事項公開透明。

將權力運行過程納入“玻璃口袋”，不斷深化“陽光示權”。公布“權力運行流程圖”，并將“權力清單”向社會公示。讓權力運行不再“自由”。大力推進辦事公開標準化和辦事公開平臺建設。注重加強重點領域、關鍵環節權力運行的全程公開。如社會保障性住房項目建立三維立體式網上展示系統進行展示，建設過程公開招標并全程接受監察、公證和媒體監督。

與此同時，著力從制度強化對權力運行的監督，加強問責，在全省率先推行廉政風險防控標準化建設。思明區制定項目監督“三卡一流程”方案，通過具體化流程嚴控介紹工程、收受紅包、接受宴請以及各類饋贈等不廉潔行為。湖里區、翔安區出臺了針對小型工程施工項目招投標管理辦法，進一步規范工程建設管理。推動權力網上運行，完成市級網上審批和電子監察系統向區級政府的推廣運用，并延伸到部分鎮（街）。市直31個部門435個審批服務事項實現網上辦理。

保障民生，全面維護群眾利益

保障民生，切實糾正損害群眾利益不正之風，是廈門市各級政府一以貫之的政策措施。

去年以來，廈門深入開展糾風和專項治理，加大對非法占地、違法建設、環境保護等群眾反映突出問題的督查力度，嚴肅查處一批嚴重侵害群眾利益的違紀違法案件。去年全市共拆除非法占地違法建設849宗、面積33.77萬平方米，基本實現了島內繼續保持新增非法占地違法建設“零增長”。集美區開展黨員干部非法占地違法建設查處，全區6036人提交“零違建”報告。

加大保障性安居工程的監督檢查力度。對17戶購買或承租保障房后又擁有其它住房的家庭存在未按規定主動申報并及時退出行為予以查處。加強醫保基金監管，對228家次定點醫療機構進行網上預警，挽回不合理基金934696.07元。不斷加強強農惠農資金監管，檢查發現新農合、城鎮醫保以及教育、涉農等領域資金撥付不及時325.08萬元。