翔安區政府?

著力建設

法治政府責任政府

一、以程序建設為重點，全面提高行政決策水平。研究制定了《翔安區重大行政決策集體決定制度》、《翔安區重大行政決策合法性審查制度》、和《翔安區行政決策責任追究制度》等八項制度，推進區行政決策科學化、民主化、法制化、規范化建設。組建三屆政府法律顧問團，根據區長分工和法律顧問特長，指派專業法律顧問擔任區政府領導的日常法律顧問；組建重大項目專業法律服務小組，為區重大項目領導小組、指揮部和管委會提供及時、高效、優質的法律服務。

二、以卷宗評查為重點，全面深化執法監督力度。建立健全行政權力運行工作規則，開展制度廉潔性評估工作，進一步規范行政審批流程，完善權力運行程序。完善行政執法案卷評查機制，定期開展行政執法案卷質量評查。制定《翔安區行政處罰參考文書格式》及《翔安區行政執法案件程序規范（試行）》，對包括行政處罰在內的具體行政行為作了格式化的程序規范。

三、以規范行政審批為重點，開展行政審批提速行動。開展行政審批提速增效專項行動，建立健全“馬上就辦”制度，開辟審批綠色通道，優化審批流程，173個審批事項壓縮至法定時限27.55%。成立了區行政服務中心，共有33個單位、40個服務窗口、440項審批服務事項，進駐行政服務中心實行統一受理、送達，切實提高行政審批時效。

市公安局

推進依法行政

打造滿意公安

一、大力加強執法場所建設。全市 8個公安分局全部建成辦案中心，56個派出所全部完成“四區十室”（四區:辦公區、辦案區、生活區、接待區；十室:候問室、詢問室、訊問室、信息采集室、調解室、物證室、檔案室、裝備室、法制室、國保工作室）的規范化改造，嚴格規范辦案場所管理，有效實現對民警執法行為的監督和規范。

二、全面實現執法辦案信息化。充分應用省廳執法辦案系統和執法監督平臺，所有案件通過執法辦案系統進行網上辦理，實現案件網上錄入、網上審批，確保執法民警必須嚴格依照權限、程序辦案，避免了執法的隨意性，強化了事中監督，促進規范基層執法。

三、充分發揮法制員隊伍作用。全市所有派出所和市局、分局承擔執法辦案任務的內設機構配備專兼職法制員。目前，全市已建立法制室97個，配備專兼職法制員130名。這些法制員大多具有豐富的基層辦案經驗、業務精、作風實，起到了“執法培訓小教員、警民互動服務員、執法監督質檢員、警情研判參謀員、執法制度管理員和化解矛盾信訪員”的作用，有力推動基層依法行政水平。

四、大力加強執法制度建設。把制度建設作為依法行政工作的重要抓手，從規范制度建設、規范權力運行、規范勤務行為上推進依法行政工作。 “道路交通事故處理一體化調處制度”被公安部法制局評為全國公安機關優秀執法制度，系我省入選的唯一一件地市級優秀執法制度。

市行政執法局?

開展規范化建設

提升行政執法水平

一、開展中隊規范化建設提高基層辦案質量。推進以“規范基層執法行為、提高基層執法辦案質量”為核心的中隊規范化建設，全市統一施行了行政處罰自由裁量權執行標準、各類執法操作規程、各類執法文書。每年都對規范化建設情況進行考核檢查?？荚u人員根據《案件卷宗評查標準》，從案件的取證是否完整，到整個執法程序是否規范、嚴謹，再到卷宗是否按要求歸檔一一進行審查。

二、出臺各項規程規范執法程序。出臺《關于規范違法建設強制拆除行為的意見》，對當前違法建設強制拆除過程中存在的拆除不徹底、執行不到位等容易引起群眾質疑的問題，進行了具體性規范。制定了《廈門市城市行政執法程序規定》, 規范了執法案件受理工作基本流程、執法案件辦理工作流程。出臺了《2013年1月1日以前違法占地建設處罰主體有關事項規定》、《違法占地建設案件行政處罰依據及程序》、《違法建設規劃技術認定工作規程》等一系列規定。

邀請人大、政協、法制專家、社會群眾等第三方，對正在實施的自由裁量權及正在起草的制度和規范性文件做廉潔性評估，以確保規定的合法性。

2013年，廈門市城市管理行政執法局被福建省住房和城鄉建設廳評為全省城管執法隊伍規范化建設示范創建工作先進單位。