各位委員:

我代表政協第十二屆廈門市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。請列席會議的同志提出意見。

2013年工作回顧

2013年，市政協在中共廈門市委的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中全會精神，堅持團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，為建設美麗廈門作出積極貢獻。

一、著力圍繞主題主線，為廈門科學發展履職建言

常委會緊緊圍繞科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，認真開展議政建言、專題調研、提案督辦，努力為我市的改革發展貢獻力量。

著眼經濟轉型升級咨政建言。政協委員在市政協十二屆二次會議上，從創新金融政策、發展戰略性新興產業、推進國家創新型城市建設、構建旅游大格局、推進港口物流業發展等方面為我市轉變經濟發展方式積極建言。開展“提升企業創新能力”的重點課題調研，從推動企業加大研發投入、加強企業創新人才隊伍建設、加大政策扶持力度、強化企業技術創新的源頭支持、完善科技中介服務機制、加快公共服務平臺建設、加強措施管理、支持企業推廣創新產品等方面提出32條對策建議，為我市深化科技體制改革及加快區域創新體系建設提供決策參考和依據。對“激發民企活力、加快廈門經濟轉型升級”、“加大對民營高新技術企業的扶持力度”、“加快培育戰略性新興產業”、“解決小微企業融資難問題”等提案加大督辦力度，促進我市經濟轉型升級和民營企業的發展。

針對綜改方案實施獻計獻策。圍繞“關于加快推進兩岸區域性金融服務中心建設的建議”開展重點提案辦理協商，就提案提出的建設區域性貿易融資結算中心、發展對臺離岸金融市場、加強兩岸信用服務合作、扶持小額貸款公司發展等建議，與相關職能部門充分協商，為兩岸區域性金融服務中心建設積極獻策。開展區域性航空樞紐港課題調研，組織在廈全國政協委員、省政協委員及市政協委員視察港口發展情況，就東南國際航運中心未來發展提出建議，得到相關部門的采納。針對航運法律體系建設問題，提出完善政策扶持體系、搭建航運服務平臺、加強高端人才培養等建議，助推航運中心服務體系的完善。

緊扣跨島發展戰略盡心履職。組織委員視察我市跨島發展建設情況，提出優化全市空間結構、打造富有特色的城市組團、推動島內優質資源向島外延伸、完善配套政策法規等建議。以“關于加快城鎮化建設、推動跨島發展戰略的建議”重點提案督辦為抓手，促進完善小城鎮綜合配套改革、加快島外城鎮化建設步伐等建言成果的轉化。開展“廈門市人口承載力研究”的重點課題調研，提出制定人口發展控制目標、積極推行分區域的人口調控計劃、有序推進農業轉移人口市民化、加大島外公共設施建設、地方立法制定廈門環境保護紅線、就業政策由擴大就業向充分就業轉變等六方面建議。

二、著力提升協商議政質量，為美麗廈門建設獻計出力

常委會積極拓展協商渠道，注重議政實效，圍繞美麗廈門戰略規劃的制定和實施認真履職。

拓展協商形式獻策戰略規劃。一年來，組織各界別委員圍繞美麗廈門戰略規劃積極開展界別協商，共召開18場座談會，征集各類建議109條，各界別委員圍繞完善美麗廈門戰略規劃，提出了拓展戰略規劃框架、通過立法保證戰略規劃實施的連續性、制定階段性的目標任務、重視城市發展的內涵、加強生態環境保護、注重保護閩南文化等一系列對策建議。以專委會為依托，組織政協委員與相關職能部門開展立法前的協商，就《廈門經濟特區生態文明建設條例》的起草內容積極而慎重地提出修改意見，促進美麗廈門法規體系建設。

開展專題協商助推環境治理和產業升級。以“改善水資源環境”為主題開展常委會專題協商，形成“關于加大污水整治力度、改善水資源環境”的常委會建議案，提出深化水務體制改革、盡快編制全市性污水整治專項規劃、多渠道加大資金投入、建立污水治理信息公布制度等多項建議，對此市政府及相關部門予以重視及采納，在較短時間內完成了本島48條排污量較大的排污口的截留，使我市污水處理能力得到進一步改善。為推進旅游業轉型升級，圍繞“打響海峽旅游品牌，構建旅游大格局”開展主席會議專題協商，形成主席會議建議案，就加強區域協作、打造廈漳泉旅游圈、開發海島資源、深化對臺旅游、建立信息服務平臺等方面積極獻策，市政府相關部門高度重視，出臺文件對建議案予以落實。

積極建言助推文化繁榮發展。著眼于傳承文化、涵養公德、豐富群眾的精神和文化生活，組織政協委員開展多種形式的調研考察，從推進文化資源整合、加強文化產業發展、廈臺文化創意產業對接、發展海洋文化等方面積極建言獻策。積極促進主題文化廣場建設，推動在音樂廣場、書法廣場、攝影廣場定期舉辦公益性的文化交流活動。成立市政協書畫苑，舉辦以美麗廈門為題的“政協書畫作品展”、“中國畫名家作品展”，協助廈門小白鷺民間藝術團參加國家級高水平賽事并獲得金獎，推動我市特色文化和文化品牌建設。發揮政協文史工作“存史資政團結育人”的作用，開展文史資料數字化、多媒體化、網絡化建設，舉辦八期“文史沙龍”活動，征編《廈門抗戰紀事》、《廈門老校名校》、《廈門古剎名僧》等文史叢書。

專題調研助推社會治理創新。就征地拆遷、公共交通安全管理、森林資源保護、公共醫療、新生代農民工融入城市等熱點問題認真開展課題調研，為黨政部門創新社會治理體制提供重要參考和決策依據。為破解征地拆遷難題，提出完善補償安置政策、試行包干模式、健全工作機制、營造和諧氛圍等對策建議，得到有關部門的采納，相關建議被運用到地鐵等市重點工程拆遷安置中。為加強公共交通安全管理，提出建立完善政策法規、提升技術防范和信息管理效能、增強公共交通安全管理專業力量等建議，公共交通安全管理法規將列入今年地方立法調研項目，為我市公共交通安全提供法律保障。