廈門晚報訊

今天上午，市十四屆人大常委會第十六次會議聽取了市政府關于提請審議《廈門市社會保障性住房管理條例》修正案（草案）議案的說明，以及市人大城建環資委的初審報告，還聽取了市人大法制委關于《廈門經濟特區生態文明建設條例》（草案）修改情況的匯報。

本次會議上還提交了一系列的書面報告。

“只租不售”

符合國家政策和廈門實際

早在本月14日，本報曾就廈門人大網站上公開征求意見的《修正案（草案）》梳理了修改內容，其中“只租不售”和擴大保障對象成為關注的焦點。上午，市人大城建環資委副主任委員王唯山在作初審報告時說，目前已明確了按一部《條例》和一部《實施辦法》來構筑保障性住房立法框架的修訂思路。

初審報告指出，《修正案（草案）》將原《條例》銷售型的經濟適用住房、保障性商品房從社會保障性住房的概念中分離，修訂后的社會保障性住房概念明確為租賃型的保障性住房，即將“可租可售”改為“只租不售”，并相應修改了原《條例》與銷售型保障性住房相關的內容。同時，將租賃型保障性住房的保障對象由原來的“低收入”住房困難家庭擴大到“中等偏下收入”住房困難家庭，實現對廉租房和公共租賃房的并軌運行。這符合國家住房保障方針政策的要求和廈門實際，是基本可行的。

修改建議

土地出讓凈收益的10%用于保障房建設

市人大城建環資委對《修正案（草案）》提出了修改的建議。

其中，關于保障性住房建設資金，《修正案（草案）》只規定“國有土地使用權出讓收入中安排的資金”，并未明確規定資金投入的額度，可能造成建設資金投入不足的問題。為此，市人大城建環資委建議，應明確要求政府將不低于土地出讓凈收益10%的比例用于保障性住房建設。

為了減少弄虛作假，欺報、瞞報現象，建議增加“申請家庭應當對其申報的相關信息和提交資料的真實性作出承諾”的表述。

同時，為了解決已購和取得輪候號還未配售的經濟適用住房、保障性商品房的管理和處置問題，建議增加一條:“本條例修正前已申請、已分配經濟適用住房、保障性商品房管理適用本條例。本條例修正前和修改后購買的經濟適用住房、保障性商品房按買賣合同約定執行。”

【速讀報告】

與國家法規不一致

有關辦法將修改

市人大法制委初步審查了市政府2013年度報備的54件規范性文件，發現《廈門市養老服務機構管理辦法》（規章）和《關于支持社會力量興辦養老機構實施意見的通知》在設立養老機構的審批上增設了行政許可，這與2013年新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》不一致。市民政局表示，已依照新法規定辦理許可，將按程序適時提請市政府修改《廈門市養老服務機構管理辦法》。

今年7個正式立法項目

《廈門經濟特區生態文明建設條例》

《廈門經濟特區文化產業促進條例》

《廈門經濟特區查處無照經營辦法》（修改）

《廈門經濟特區高新技術產業園區條例》（修正）

《廈門市社會保障性住房管理條例》（修改）

《廈門市最低生活保障辦法》（修改）

《廈門經濟特區多元化糾紛解決機制促進條例》

優質醫療資源

將大規模增加

在《廈門市人民政府關于市人大常委會對“增加優質醫療資源緩解群眾看病難情況的報告”審議意見研究處理情況的報告》中透露，將推進優質醫療資源向島內東部及島外布局。

島內東部:眼科中心遷建和廈門新開元醫院項目爭取明年投入使用，將新增1000床規模。今年還將動工建設1000床規模的五緣綜合醫院以及300床規模的龍邦婦產醫院。

海滄:加快海滄醫院二期工程，計劃明年投入使用。

集美:今年將啟動1000床規模的集美新城醫院籌建工作，建成后將委托國內知名醫院管理。加快第二醫院三期擴建工程，計劃明年投入使用。

同安:今年底啟動市第三醫院三期擴建，將增加300床規模。

翔安:計劃上半年動工建設1000床規模的翔安醫院，建成后將委托廈門大學醫學院管理。

【相關新聞】

零星用地不得

“見縫插針”建酒店

本島零星建設用地將優先用于建設城市公園、綠地、停車場、公共服務設施等公益性項目，原則上不得以“見縫插針”式新建辦公、酒店等經營性項目。

在《廈門市人民政府關于市人大常委會“對廈門本島提升環境品質降低建設容量情況的報告”審議意見研究處理情況的報告》中指出，將推行方案公開評審制度，建立“設計廈門”公共平臺，建筑設計方案審查過程中，允許市民、媒體旁聽，增加審批的透明度。

破壞生態文明

或將提高處罰

今天上午，會議還聽取了市人大法制委關于《廈門經濟特區生態文明建設條例（草案）》修改情況的匯報。依據常委會組成人員的審議意見，市人大法制委會同市法制局、環保局等單位進行了修改。

有常委會組成人員提出，應該加大對違法行為的處罰力度，從嚴處罰破壞生態文明的行為。本次建議修改稿中，提高了對部分違法行為的處罰力度。其中，違反條例擅自砍伐天然林和生態公益林的，罰款額度由之前砍伐林木價值的“5倍以上10倍以下”調整為“7倍以上10倍以下”。違法采砂、洗砂排污的，處罰由之前的“2萬元以上10萬元以下”調整為“每立方米100元以上200元以下”。

此外，還增加了“出入境檢驗檢疫部門應當加強對入境動植物的檢驗檢疫工作”、“開展排污權交易，建立主要污染物排污權有償使用及差別化排污收費制度”、“禁止私設暗管或者采取其他方式向海域排放水污染物”、“尚未配套建設生活垃圾收集設施的城市建成區應當限期補建”等條款。

文/記者 彭菲 圖/張淇輝