馬上就辦延伸到內(nèi)部辦文辦事

讓干部不能庸，制度建設尤為重要。《意見》明確指出，要將“馬上就辦、辦就辦好”工作要求落實到全面深化改革、實施美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)。

針對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的部分機關辦文辦事拖拉現(xiàn)象，市效能辦在《意見》里第一次提出“對內(nèi)部管理事項，要強化機關之間和機關內(nèi)部的辦文辦事時限約束，原則上各項工作都應有辦理時限”要求。效能辦有關負責人表示，“馬上就辦”從窗口服務部門延伸到內(nèi)部辦文辦事，正是機關對內(nèi)自加壓力的體現(xiàn)。

今年效能辦把實踐中影響審批效率的特殊程序的規(guī)范要求作為審批提速的重點。有關負責人說，“針對審批中涉及的現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、社會聽證等環(huán)節(jié)辦理時限不明確，有的辦理時間較長等問題，我們第一次提出‘各主管部門要規(guī)范中介機構辦事時限’要求”。涉及投資環(huán)境的效能投訴，《意見》明確規(guī)定于2個工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)辦，承辦部門5個工作日內(nèi)辦結并予以答復。

簡政放權也是“馬上就辦”的題中之意。《意見》指出，最大限度取消既有市級審批事項，公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的，行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的，一律不設行政許可。

對于最易產(chǎn)生糾紛的市場中介活動，《意見》也做了明確的規(guī)定:強力規(guī)范市場中介組織的中介活動，能取消的則取消，能合并的則合并，不能取消、合并的，必須公開中介活動的標準、條件、程序、時限。

治庸結果納入績效管理

讓干部不敢庸，效能問責不能少。圍繞治理庸作為問題，市紀委監(jiān)察局去年連續(xù)召開三場專題座談會，與會者認為，要把機構改革和用人導向結合起來，健全科學的干部考核評價機制。

這些建議被寫進了《意見》。它規(guī)定，各級組織人事部門要完善干部管理、考核和選拔任用制度，樹立能者上庸者下的選人用人導向。要將治庸和落實“馬上就辦”制度納入績效管理工作，設置專項指標，日常檢查結果直接納入各級各部門年度績效考核分值。鼓勵各單位自查自糾。

有自律也要他律。《意見》強調(diào)多渠道監(jiān)督形成督查合力。包括各單位常態(tài)化的監(jiān)督檢查，市紀委組織巡查組開展交叉巡視檢查，組織機關效能監(jiān)督員和民評代表監(jiān)督，還有專項公眾評議，分定期和不定期的，共同編織起一張疏而不漏的大網(wǎng)。