前埔北社區(qū)引進霞輝、今天情商等專業(yè)機構(gòu)，提升公共服務(wù)。

文/記者 吳曉菁

圖/記者 王協(xié)云

在21日思明區(qū)舉行的“智慧·講堂”暨“美麗廈門共同締造”行動經(jīng)驗交流與專家點評會上，思明區(qū)的社區(qū)代表以及社工、社會組織的代表紛紛走上講臺分享了各自的共同締造經(jīng)驗。而來自中山大學、廈門大學的專家則一一點評，對思明區(qū)開展“美麗廈門共同締造”行動“號脈”。

思明區(qū)委中心組全體成員、全區(qū)副處級以上干部、96個社區(qū)書記、區(qū)直機關(guān)所屬各黨支部書記以及思明區(qū)“美麗廈門共同締造”行動輔導員參加了這次會議。

居民自治

激發(fā)群眾自豪感

前埔北社區(qū)積極建立溝通渠道，形成了物業(yè)、居民和社區(qū)三者共同議事的局面，一起解決停車難、公共設(shè)施少等多年來小區(qū)遺留的管理問題。特別是在前埔健身公園的改造提升上，轄內(nèi)群眾主動參與，用實際行動奏響了一曲動人的“締造之歌”。前埔北社區(qū)黨委書記陳建萍表示，“如果把蘊藏在群眾之中的智慧和力量比成一座寶藏的話，那么共同締造活動是開啟這座寶藏的鑰匙，而社區(qū)則是這座寶藏的守護者和開啟者。”

鎮(zhèn)海社區(qū)發(fā)動居民自治共管，搭建了居民議事會議這個平臺，化解矛盾、促進轉(zhuǎn)變、融洽氛圍，是創(chuàng)新社區(qū)居民治理協(xié)商機制的一個典型。“我們做的都是小事，沒有驚天動地的大工程，但百姓很高興，居民自治讓百姓的自豪感油然而生，鄰里間的相互關(guān)愛盛行，共同締造理念已經(jīng)深入人心。”鎮(zhèn)海社區(qū)黨委書記蘇江圳動情地說道。

樸實的話語、生動的實踐深深打動了在場的聽眾們。蓮前街道黨工委副書記戴麗珠聽完深有感觸地說道:“鎮(zhèn)海社區(qū)的模式，可以運用到我們蓮前街道，因為我們街道也有無物業(yè)的小區(qū)，讓居民自治共管，能夠很好解決目前的問題。”梧村社區(qū)黨委書記肖華表示，感受最深的就是以后的社區(qū)管理將可以從“由社區(qū)做”發(fā)展到“由社區(qū)和居民做”再發(fā)展到“由群眾來做”，不斷增強群眾的主人翁意識。

社會組織

為共同締造注入新活力

在過去近半年的試點工作中，思明區(qū)也涌現(xiàn)了不少表現(xiàn)活躍、作用突顯的社會組織，他們?yōu)楣餐喸煨袆幼⑷肓艘还尚禄盍ΑＷ鳛閷I(yè)的社工機構(gòu)，廈門沁心泉社會工作事務(wù)中心為共同締造提供了專業(yè)性的力量補充。而草根的社會組織代表——曾厝垵文創(chuàng)會則發(fā)動曾厝垵的文藝青年走上了自生自由自治的道路。

曾厝垵文創(chuàng)會理事長寧軍說，曾厝垵文創(chuàng)村的發(fā)展與“美麗廈門共同締造”的理念不謀而合，它是文藝青年、居民、政府“共同締造”的生動實踐，“美麗廈門共同締造”為文創(chuàng)村的發(fā)展描繪了美麗愿景，解決了文創(chuàng)村發(fā)展的出路問題，“給了我們定心丸、指路燈”。

對于“美麗廈門共同締造”行動，廈門沁心泉社會工作事務(wù)中心理事長程俏梅深有體會地說道，“以前我們走進社區(qū)時，像個‘推土機’似的，要不斷解釋我們是做什么的，可以提供什么服務(wù)和幫助。現(xiàn)在不一樣了，很多社區(qū)主動找到我們，希望社工組織能夠參與到社區(qū)建設(shè)中，這點讓我很欣慰。我希望用更多專業(yè)的知識，幫助社區(qū)開展共同締造行動。”

【專家點評社區(qū)】　　　　　　　

中山大學城市與區(qū)域規(guī)劃系教授、博導李郇:

制度建設(shè)讓“共同締造”更長效

基層的智慧是無窮的，從思明區(qū)的鎮(zhèn)海社區(qū)、前埔北社區(qū)的經(jīng)驗來看，他們做了很多的嘗試，有了很深的體會，這也讓我對共同締造的理解進一步加深。

這些城市社區(qū)把共同締造的理念落實到具體的項目，通過議事小組的平臺建設(shè)，集合大家的意見，做到共謀，通過認養(yǎng)、認管的方式實現(xiàn)共建、共管，在共享的過程中，不僅使結(jié)果共享，更是過程、經(jīng)驗、人才、資源的共享。

共同締造的主體是群眾，通過共同締造我們發(fā)現(xiàn)群眾是很愿意走到社區(qū)里，做社區(qū)工作，從而體現(xiàn)自身價值。因此，群眾工作沒有想象中的難，這就要求我們社區(qū)工作者要有“馬拉松的腿”、“相聲的嘴”、“彌勒佛的肚量”，這樣做群眾工作就簡單多了。

如何發(fā)動群眾，組織群眾呢？要讓他們看到效果，只要群眾看到自己的意見不斷被落實，就更愿意去提意見。比如前埔健身公園的改造提升，就是集合了各種使用人群的意見，有老人、年輕人，甚至是孩子的意見，還有排球愛好者、門球愛好者等各種鍛煉人群的想法。再比如，鎮(zhèn)海社區(qū)從公共空間入手，從身邊的小事入手，雖然空間不大，但卻“螺螄殼里做道場”，就出了效果。

在具體的工作中，還要把現(xiàn)在的好經(jīng)驗長期貫穿下去，保證了不是單單做一個事情一個項目。這就要求要有制度建設(shè)，可以學習、可以復制、可以不斷延續(xù)下去，所以制度建設(shè)的改革也要值得注意，思明區(qū)試點社區(qū)建立的激勵、監(jiān)督、共享制度，可以更好地推動共同締造的長效開展。

基層的經(jīng)驗能夠不斷促動社會管理體制的改革，將為今后的城市治理積累豐富的經(jīng)驗。而除了制度方面的建設(shè)，思明一些城市社區(qū)中出現(xiàn)的“專業(yè)組織”和“自組織”也是近年來社區(qū)管理中的新生力量。像是沁心泉社會工作事務(wù)中心對弱勢群體提供的專業(yè)化服務(wù)，還有曾厝垵文創(chuàng)會對社區(qū)業(yè)態(tài)和人文環(huán)境的塑造，都體現(xiàn)了社會組織在現(xiàn)代社區(qū)管理中的作用。

【專家點評社工、社會組織】　　　　　

廈門大學社會學與社會工作系講師陳福平:

專業(yè)組織細化社區(qū)服務(wù)

社會團體、民間組織具有很強的特點，專業(yè)型的社會工作可以涵蓋大部分社會服務(wù)領(lǐng)域的工作，這樣政府就可以騰出更多的手執(zhí)行公共服務(wù)的職能，集中力量放到大的方面和規(guī)則的制定上來。

在思明區(qū)的實踐中，我注意到專業(yè)的社會組織已經(jīng)開始提供對社區(qū)工作者的服務(wù)，也就是服務(wù)于社區(qū)工作者的社會工作，這是思明區(qū)的一個特色。其實承擔公共服務(wù)的社區(qū)工作人員也是需要社工的介入，其實很多社區(qū)都需要這樣的服務(wù)，一方面既要有社區(qū)工作站，另一方面也要有社區(qū)服務(wù)站。

此外，國內(nèi)大多數(shù)社工組織以項目來生存。社會組織要走向?qū)I(yè)化，政府就要提供盡可能多的資源，用購買服務(wù)的方式來培育社會組織。在這個問題上，港臺地區(qū)經(jīng)驗豐富，做得比較好，公共投入比較大。我們基層政府也要相信市場的力量，把社會組織的力量釋放出來。