在前埔健身公園的改造提升上，轄內(nèi)群眾主動(dòng)參與，用實(shí)際行動(dòng)奏響一曲動(dòng)人的“締造之歌”。

“話仙長(zhǎng)廊”是鎮(zhèn)海社區(qū)九竹巷居民共同議事的地方。

前埔北社區(qū)引進(jìn)霞輝、今天情商等專業(yè)機(jī)構(gòu)，提升公共服務(wù)。

文/記者 吳曉菁

圖/記者 王協(xié)云

在21日思明區(qū)舉行的“智慧·講堂”暨“美麗廈門共同締造”行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流與專家點(diǎn)評(píng)會(huì)上，思明區(qū)的社區(qū)代表以及社工、社會(huì)組織的代表紛紛走上講臺(tái)分享了各自的共同締造經(jīng)驗(yàn)。而來自中山大學(xué)、廈門大學(xué)的專家則一一點(diǎn)評(píng)，對(duì)思明區(qū)開展“美麗廈門共同締造”行動(dòng)“號(hào)脈”。

思明區(qū)委中心組全體成員、全區(qū)副處級(jí)以上干部、96個(gè)社區(qū)書記、區(qū)直機(jī)關(guān)所屬各黨支部書記以及思明區(qū)“美麗廈門共同締造”行動(dòng)輔導(dǎo)員參加了這次會(huì)議。

居民自治

激發(fā)群眾自豪感

前埔北社區(qū)積極建立溝通渠道，形成了物業(yè)、居民和社區(qū)三者共同議事的局面，一起解決停車難、公共設(shè)施少等多年來小區(qū)遺留的管理問題。特別是在前埔健身公園的改造提升上，轄內(nèi)群眾主動(dòng)參與，用實(shí)際行動(dòng)奏響了一曲動(dòng)人的“締造之歌”。前埔北社區(qū)黨委書記陳建萍表示，“如果把蘊(yùn)藏在群眾之中的智慧和力量比成一座寶藏的話，那么共同締造活動(dòng)是開啟這座寶藏的鑰匙，而社區(qū)則是這座寶藏的守護(hù)者和開啟者。”

鎮(zhèn)海社區(qū)發(fā)動(dòng)居民自治共管，搭建了居民議事會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，化解矛盾、促進(jìn)轉(zhuǎn)變、融洽氛圍，是創(chuàng)新社區(qū)居民治理協(xié)商機(jī)制的一個(gè)典型。“我們做的都是小事，沒有驚天動(dòng)地的大工程，但百姓很高興，居民自治讓百姓的自豪感油然而生，鄰里間的相互關(guān)愛盛行，共同締造理念已經(jīng)深入人心。”鎮(zhèn)海社區(qū)黨委書記蘇江圳動(dòng)情地說道。

樸實(shí)的話語(yǔ)、生動(dòng)的實(shí)踐深深打動(dòng)了在場(chǎng)的聽眾們。蓮前街道黨工委副書記戴麗珠聽完深有感觸地說道:“鎮(zhèn)海社區(qū)的模式，可以運(yùn)用到我們蓮前街道，因?yàn)槲覀兘值酪灿袩o物業(yè)的小區(qū)，讓居民自治共管，能夠很好解決目前的問題。”梧村社區(qū)黨委書記肖華表示，感受最深的就是以后的社區(qū)管理將可以從“由社區(qū)做”發(fā)展到“由社區(qū)和居民做”再發(fā)展到“由群眾來做”，不斷增強(qiáng)群眾的主人翁意識(shí)。

社會(huì)組織

為共同締造注入新活力

在過去近半年的試點(diǎn)工作中，思明區(qū)也涌現(xiàn)了不少表現(xiàn)活躍、作用突顯的社會(huì)組織，他們?yōu)楣餐喸煨袆?dòng)注入了一股新活力。作為專業(yè)的社工機(jī)構(gòu)，廈門沁心泉社會(huì)工作事務(wù)中心為共同締造提供了專業(yè)性的力量補(bǔ)充。而草根的社會(huì)組織代表——曾厝垵文創(chuàng)會(huì)則發(fā)動(dòng)曾厝垵的文藝青年走上了自生自由自治的道路。

曾厝垵文創(chuàng)會(huì)理事長(zhǎng)寧軍說，曾厝垵文創(chuàng)村的發(fā)展與“美麗廈門共同締造”的理念不謀而合，它是文藝青年、居民、政府“共同締造”的生動(dòng)實(shí)踐，“美麗廈門共同締造”為文創(chuàng)村的發(fā)展描繪了美麗愿景，解決了文創(chuàng)村發(fā)展的出路問題，“給了我們定心丸、指路燈”。

對(duì)于“美麗廈門共同締造”行動(dòng)，廈門沁心泉社會(huì)工作事務(wù)中心理事長(zhǎng)程俏梅深有體會(huì)地說道，“以前我們走進(jìn)社區(qū)時(shí)，像個(gè)‘推土機(jī)’似的，要不斷解釋我們是做什么的，可以提供什么服務(wù)和幫助。現(xiàn)在不一樣了，很多社區(qū)主動(dòng)找到我們，希望社工組織能夠參與到社區(qū)建設(shè)中，這點(diǎn)讓我很欣慰。我希望用更多專業(yè)的知識(shí)，幫助社區(qū)開展共同締造行動(dòng)。”

【專家點(diǎn)評(píng)社區(qū)】

中山大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系教授、博導(dǎo)李郇:

制度建設(shè)讓“共同締造”更長(zhǎng)效

基層的智慧是無窮的，從思明區(qū)的鎮(zhèn)海社區(qū)、前埔北社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，他們做了很多的嘗試，有了很深的體會(huì)，這也讓我對(duì)共同締造的理解進(jìn)一步加深。

這些城市社區(qū)把共同締造的理念落實(shí)到具體的項(xiàng)目，通過議事小組的平臺(tái)建設(shè)，集合大家的意見，做到共謀，通過認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管的方式實(shí)現(xiàn)共建、共管，在共享的過程中，不僅使結(jié)果共享，更是過程、經(jīng)驗(yàn)、人才、資源的共享。

共同締造的主體是群眾，通過共同締造我們發(fā)現(xiàn)群眾是很愿意走到社區(qū)里，做社區(qū)工作，從而體現(xiàn)自身價(jià)值。因此，群眾工作沒有想象中的難，這就要求我們社區(qū)工作者要有“馬拉松的腿”、“相聲的嘴”、“彌勒佛的肚量”，這樣做群眾工作就簡(jiǎn)單多了。

如何發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾呢？要讓他們看到效果，只要群眾看到自己的意見不斷被落實(shí)，就更愿意去提意見。比如前埔健身公園的改造提升，就是集合了各種使用人群的意見，有老人、年輕人，甚至是孩子的意見，還有排球愛好者、門球愛好者等各種鍛煉人群的想法。再比如，鎮(zhèn)海社區(qū)從公共空間入手，從身邊的小事入手，雖然空間不大，但卻“螺螄殼里做道場(chǎng)”，就出了效果。

在具體的工作中，還要把現(xiàn)在的好經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期貫穿下去，保證了不是單單做一個(gè)事情一個(gè)項(xiàng)目。這就要求要有制度建設(shè)，可以學(xué)習(xí)、可以復(fù)制、可以不斷延續(xù)下去，所以制度建設(shè)的改革也要值得注意，思明區(qū)試點(diǎn)社區(qū)建立的激勵(lì)、監(jiān)督、共享制度，可以更好地推動(dòng)共同締造的長(zhǎng)效開展。

基層的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虿粩啻賱?dòng)社會(huì)管理體制的改革，將為今后的城市治理積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。而除了制度方面的建設(shè)，思明一些城市社區(qū)中出現(xiàn)的“專業(yè)組織”和“自組織”也是近年來社區(qū)管理中的新生力量。像是沁心泉社會(huì)工作事務(wù)中心對(duì)弱勢(shì)群體提供的專業(yè)化服務(wù)，還有曾厝垵文創(chuàng)會(huì)對(duì)社區(qū)業(yè)態(tài)和人文環(huán)境的塑造，都體現(xiàn)了社會(huì)組織在現(xiàn)代社區(qū)管理中的作用。

【專家點(diǎn)評(píng)社工、社會(huì)組織】　

廈門大學(xué)社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系講師陳福平:

專業(yè)組織細(xì)化社區(qū)服務(wù)

社會(huì)團(tuán)體、民間組織具有很強(qiáng)的特點(diǎn)，專業(yè)型的社會(huì)工作可以涵蓋大部分社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的工作，這樣政府就可以騰出更多的手執(zhí)行公共服務(wù)的職能，集中力量放到大的方面和規(guī)則的制定上來。

在思明區(qū)的實(shí)踐中，我注意到專業(yè)的社會(huì)組織已經(jīng)開始提供對(duì)社區(qū)工作者的服務(wù)，也就是服務(wù)于社區(qū)工作者的社會(huì)工作，這是思明區(qū)的一個(gè)特色。其實(shí)承擔(dān)公共服務(wù)的社區(qū)工作人員也是需要社工的介入，其實(shí)很多社區(qū)都需要這樣的服務(wù)，一方面既要有社區(qū)工作站，另一方面也要有社區(qū)服務(wù)站。

此外，國(guó)內(nèi)大多數(shù)社工組織以項(xiàng)目來生存。社會(huì)組織要走向?qū)I(yè)化，政府就要提供盡可能多的資源，用購(gòu)買服務(wù)的方式來培育社會(huì)組織。在這個(gè)問題上，港臺(tái)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富，做得比較好，公共投入比較大。我們基層政府也要相信市場(chǎng)的力量，把社會(huì)組織的力量釋放出來。