廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊 “難道村主任違建，就可以不拆嗎？”翔安區(qū)新店鎮(zhèn)蓮河村村民近日來(lái)電反映，該村村主任吳某山非法占地違法建設(shè)，至今沒(méi)有受到查處，違建的房屋也未拆除。早在去年3月，市糾風(fēng)辦在接到群眾反映后，就對(duì)吳某山非法占地違法建設(shè)行為進(jìn)行核實(shí)，當(dāng)時(shí)，翔安區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)糾風(fēng)辦、新店鎮(zhèn)政府曾表示，將依法嚴(yán)肅查處，“監(jiān)督在線”也曾進(jìn)行披露。市糾風(fēng)辦再次將投訴件轉(zhuǎn)交給翔安區(qū)糾風(fēng)辦，有關(guān)部門(mén)答復(fù):“正依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。”

吳某山非法占地違法建設(shè)案件，為什么久拖不決？市糾風(fēng)辦啟動(dòng)“再監(jiān)督”程序。

【現(xiàn)象】

有關(guān)部門(mén)的承諾

至今未兌現(xiàn)

市糾風(fēng)辦工作人員及市民評(píng)代表再次到實(shí)地調(diào)查。

調(diào)查人員沿著新店鎮(zhèn)蓮河村的村道，進(jìn)村百余米，就看到吳某山違建的三層樓房依然矗立，一樓店面的卷簾門(mén)緊閉，門(mén)上方掛著“鐵板燒”的招牌，二樓的外墻掛著“社區(qū)文化活動(dòng)室”的牌子。

去年3月，翔安區(qū)城管執(zhí)法局表示，他們已向吳某山送達(dá)了《限期改正決定書(shū)》，城管新店中隊(duì)將督促吳某山自行拆除違建，對(duì)涉及村干部的違建行為，將由局領(lǐng)導(dǎo)全程督辦，并將相關(guān)情況向鎮(zhèn)政府、區(qū)糾風(fēng)辦進(jìn)行通報(bào)；新店鎮(zhèn)政府承諾，將對(duì)涉及違建的干部進(jìn)行約談，責(zé)令其自行停止違建行為；翔安區(qū)糾風(fēng)辦表示，黨員干部違建的，如果查實(shí)，將轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)對(duì)違建人作出處理。

調(diào)查人員隨后了解到，上述措施至今一項(xiàng)都沒(méi)有落實(shí)。

【問(wèn)題】

區(qū)城管執(zhí)法局:

至今未依法制定

強(qiáng)制拆除方案

吳某山的違建行為始于2012年12月，當(dāng)時(shí)，翔安區(qū)城管執(zhí)法局雖然開(kāi)出了《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書(shū)》，并在當(dāng)年12月27日至2013年1月25日組織過(guò)4次強(qiáng)制拆除，然而，違建卻在查處過(guò)程中從地基環(huán)梁建到了第三層樓板。

調(diào)查人員查閱案件卷宗發(fā)現(xiàn)，該起案子至今未結(jié)，最后一份執(zhí)法文書(shū)是去年7月12日送達(dá)的《行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書(shū)》，內(nèi)容是要求吳某山自收到之日起10日內(nèi)自行整改。吳某山顯然沒(méi)有整改，翔安區(qū)城管執(zhí)法局為何沒(méi)有采取進(jìn)一步的強(qiáng)制拆除措施？

該局法規(guī)科相關(guān)人員解釋?zhuān)缎姓?qiáng)制法》實(shí)施后，對(duì)期限內(nèi)不履行《行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書(shū)》要求的違建人，該局會(huì)著手制定拆除方案并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，方案確定后擇期進(jìn)行強(qiáng)制拆除。至于方案和評(píng)估什么時(shí)候完成，什么時(shí)候執(zhí)行強(qiáng)制拆除，沒(méi)有明確時(shí)限規(guī)定。

那么《行政強(qiáng)制法》是如何規(guī)定的呢？其中，第37條、第44條規(guī)定，違建當(dāng)事人經(jīng)催告后，無(wú)正當(dāng)理由、逾期仍不履行行政決定的，行政機(jī)關(guān)可以做出強(qiáng)制執(zhí)行決定，予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除；當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

顯然，翔安區(qū)城管執(zhí)法局沒(méi)有依照《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，積極制定拆除方案、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法履行查處違法建設(shè)職責(zé)。

新店鎮(zhèn):

違建村干部在查處期間

卻被批準(zhǔn)為中共預(yù)備黨員

鎮(zhèn)政府是否約談過(guò)吳某山，督促其整改呢？調(diào)查中，新店鎮(zhèn)政府相關(guān)人員表示，他們?cè)?jīng)約談吳某山，但談話沒(méi)有起到效果。

約談沒(méi)有效果，新店鎮(zhèn)政府是否采取過(guò)積極措施，協(xié)調(diào)、落實(shí)督導(dǎo)呢？調(diào)查情況顯示，在長(zhǎng)達(dá)近一年的時(shí)間里，新店鎮(zhèn)政府并沒(méi)有就吳某山非法占地、違法建設(shè)一案進(jìn)行過(guò)有效的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，反而在吳某山違建行為被“監(jiān)督在線”曝光的一周后，該鎮(zhèn)黨委竟然批準(zhǔn)吳某山成為中共預(yù)備黨員。

新店鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的做法，讓吳某山更加有恃無(wú)恐，更遑論自行拆除違建了。

【督查】

市、區(qū)糾風(fēng)辦要求

相關(guān)部門(mén)落實(shí)查處時(shí)間表

昨日上午，市糾風(fēng)辦召集翔安區(qū)糾風(fēng)辦、翔安區(qū)城管執(zhí)法局、新店鎮(zhèn)政府等單位座談，指出翔安區(qū)城管執(zhí)法局、新店鎮(zhèn)政府辦在處理吳某山違建一案中，存在消極履職行為，導(dǎo)致村干部違建行為遲遲得不到有效查處，在群眾中造成惡劣影響，并要求盡快落實(shí)對(duì)吳某山非法占地違建行為的查處工作，市糾風(fēng)辦、翔安區(qū)糾風(fēng)辦將對(duì)查處情況進(jìn)行督查。

新店鎮(zhèn)政府表示，將在本周內(nèi)就強(qiáng)制拆除行動(dòng)作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。翔安區(qū)城管執(zhí)法局則表示，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后立即著手制定強(qiáng)制拆除方案；鑒于幾次強(qiáng)制拆除該違建都遇到阻力，他們將結(jié)合今年省、市統(tǒng)一部署的違法占地、違法建設(shè)綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，盡快組織實(shí)施，于6月前拆除完畢。

市糾風(fēng)辦要求翔安區(qū)城管執(zhí)法局制定出詳細(xì)的查處時(shí)間表，從即日起至6月份，每一階段的工作都必須詳細(xì)載明。區(qū)糾風(fēng)辦將及時(shí)跟蹤督促。

“監(jiān)督在線”將繼續(xù)追蹤后續(xù)情況。

市民評(píng)代表 張曉良

文/圖 本報(bào)記者 黃璜