落實優(yōu)惠政策 減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)

記者:您建議怎么修改呢？

柯希平:修訂《中小企業(yè)促進(jìn)法》勢在必行，我的建議有六個方面，包括定義標(biāo)準(zhǔn)、具體法律法規(guī)、水費減負(fù)等。

第一，明確設(shè)立專門的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和任務(wù)應(yīng)當(dāng)包括:根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合中小企業(yè)特點和發(fā)展?fàn)顩r及時制定中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策；反映中小企業(yè)要求，維護(hù)其合法權(quán)益；對中小企業(yè)的經(jīng)營管理、資金、技術(shù)發(fā)展方向給予指導(dǎo)和扶持；建立健全中小企業(yè)融資服務(wù)體系。

第二，完善中小企業(yè)定義標(biāo)準(zhǔn)。不同中小企業(yè)在市場環(huán)境中所處的實際地位、與大企業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系等因素，簡單的定量標(biāo)準(zhǔn)不足以反映中小企業(yè)在市場中的不同狀況。在按照定量劃分的同時，應(yīng)考慮制定一個定性標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)充，將市場份額、與大企業(yè)的關(guān)聯(lián)度等作為定性標(biāo)準(zhǔn)的一部分。對不同地區(qū)執(zhí)行定量標(biāo)準(zhǔn)時留有一定的調(diào)整空間。

第三，要求各部門各地方政府切實落實國家針對中小企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。針對性地根據(jù)實際情況和地方特點出臺相關(guān)配套政策，加強(qiáng)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究和開發(fā)提供資金與信貸支持，對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)服務(wù)和優(yōu)惠政策。

第四，研究制定便利于中小企業(yè)融資的法律制度。要進(jìn)一步建立有利于中小企業(yè)融資的制度。要積極引導(dǎo)鼓勵民間資本、小額貸款公司及其他新型非銀行金融組織為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，全方位拓展中小企業(yè)融資渠道。

第五，建立公平開放透明的市場規(guī)則。《中小企業(yè)促進(jìn)法》雖已實施10年，但有關(guān)部門對于中小企業(yè)參與壟斷企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)依然存在歧視性或限制的文件。另外中小企業(yè)在土地征用、人才引進(jìn)、信息獲取、戶籍管理等仍存在不公平待遇。對于這些《中小企業(yè)促進(jìn)法》第七條規(guī)定略顯籠統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)明確廢除或撤銷損害中小企業(yè)發(fā)展的歧視性文件，建立形成良好的符合市場規(guī)律的商業(yè)秩序。

第六，切實減輕中小企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。要在該法的修改中對當(dāng)前正在實施的中小企業(yè)稅負(fù)減免措施進(jìn)行整合宣示，進(jìn)一步降低稅費，使中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境更加寬松，從而提升效益，增加各種資源，幫助中小企業(yè)走上良性的道路。

【數(shù)字】

1200萬

截至2012年底，我國中小企業(yè)超過1200萬家，占全部企業(yè)總數(shù)的99%以上，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過80%，上繳利潤占50%左右。

10.4萬

以廈門市為例，截至2013年，廈門市中小企業(yè)共有10.4萬多家，占企業(yè)總數(shù)的99%，GDP的60%，企業(yè)就業(yè)人員的80%以上，技術(shù)創(chuàng)新成果的65%，稅收的50%，出口的40%。