東南網3月12日訊（海峽導報記者 易福進）我國現行的有效稅種為18個，僅3個經人大立法，其他15個稅種“游離”在全國人大的立法之外。

今年全國兩會上，全國人大發言人傅瑩介紹這一消息后，引起熱議。稅制要“改”，稅負要“減”，導報記者昨日獲悉，來自廈門的全國人大代表也對稅制改革積極建言獻策。

廈航董事長建議：提升員工年金免稅額

作為國內唯一連續27年盈利的航空公司，廈航被業內稱為“很能賺錢”。

但昨日，導報記者從廈航獲悉，全國人大代表、廈門航空董事長、總經理車尚輪在“兩會”上的兩個建議，就與“減稅、免稅”有關。

據悉，廈航的年營業收入近200億元，而去年繳納的各項稅費總計17.8億元（其中增值稅、關稅、所得稅、民航建設基金分別為2.6億元、4.3億元、6.9億元、3.9億元），對各類稅費貢獻大。

“航空運輸是典型的高投入、高風險、回報不穩定的行業。現在的稅負政策，對我們來說負擔有點兒重。”即便廈航連連盈利，作為廈航掌門人的車尚輪，也提出自己的建議：希望國家能夠適當降低國有航空運輸企業的稅負。

車尚輪表示，為降低航空運營成本，提升航空公司自身積累能力，建議收入環節將現行的11%增值稅率下調為6%，將航材的進口關稅率統一為1%。

此外，車尚輪還建議，適度提升員工企業年金的免稅額，以便為企業員工在退休后提供相對更好的保障。

廈門國家會計學院院長建議：提高稅收法制化程度

與車尚輪呼吁“減稅”相比，同樣來自廈門的全國人大代表、廈門國家會計學院院長鄧力平，以財稅專家的角度呼吁稅制要法制化。

據披露，我國現行的有效稅種為18個，但只有3部實體稅收法律，即企業所得稅法、個人所得稅法、車船稅法。其他15個稅種“游離”在全國人大的立法之外，包括增值稅、營業稅、消費稅等主要稅種。

“我們需要提高稅收法制化的程度，即用稅收法定原則來衡量，體現在稅收立法上，即最終要逐步將稅收立法權收歸全國人大及其常委會。”鄧力平認為，稅收法制化是一個漸進的過程，只能通過財稅改革來推動。比如“營改增”，只有擴圍和深化到一定程度，才可能上升到立法層面。

稅收不僅要法制化，還要法治化。鄧力平表示，要在法治建設的大局中，推進稅收事業前行與稅收體系完備，“應當把稅收法制化和稅收法治化這兩個進程結合起來，共同放在國家治理體系和治理能力現代化的高度上來把握”。