黃勁超 圖

海西晨報記者 陳光豪 通訊員 于國春 葉建立

2013年，廈門市行政服務(wù)中心共受理業(yè)務(wù)176.7萬件，日均辦件量7100多件，日接待辦事人流量上萬人次。

記者了解到，同其他同類城市比較，市行政服務(wù)中心在建設(shè)規(guī)模、綜合配套、功能強化、布局優(yōu)化、效能管理、事項進駐、便民利民和一站式、一條龍服務(wù)等方面均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

中心建設(shè)

首創(chuàng)引入大學(xué)生志愿者

去年，政務(wù)中心積極推進建章立制，制定出臺了《中心管理辦法》、《績效考核辦法》等近40個規(guī)章制度，中心各項工作有章可依。

此外，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加強對進駐人員的崗前培訓(xùn)、考核監(jiān)管；加強咨詢導(dǎo)辦人員的管理，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識；與集美大學(xué)、華僑大學(xué)合作，在全國率先引入大學(xué)生志愿者參與政務(wù)服務(wù)。

推動審改

第五輪審改成效顯著

去年，第五輪審改取得超出預(yù)期的顯著成效。

其中，廈門市級審批事項在2012年取得成效的基礎(chǔ)上，通過減、放、并、轉(zhuǎn)等舉措，再減少96項，減少了21.9%；“一審一核”事項比例由不到10%提升至23.2%，“即來即辦”事項增加至175項，即辦率超過70%；辦結(jié)時限壓縮至法定辦理時限的35%以內(nèi)；新增91項審批服務(wù)事項進駐中心，市級審批事項進駐比例達94.4%，基本實現(xiàn)應(yīng)進必進，配套公共服務(wù)事項基本進駐，土房局等一批單位進一步提升，實現(xiàn)整建制進駐、充分授權(quán)；特別是電力、國檢、人民銀行外匯管理等垂管部門全部進駐，極大地強化了中心的審批服務(wù)功能。?

標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)

一年走了十年的路

目前，全市六個區(qū)級中心全部投入使用并全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，部分已達到全省領(lǐng)先水平；全市37個鎮(zhèn)（街），已建成完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的便民服務(wù)中心30個，占81%；479個村（居）中，已建成便民服務(wù)代辦點462個，占96%。今年年初，廈門市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利通過全省考評。

信息化建設(shè)方面，完成對市行政服務(wù)中心信息化、智能化建設(shè)的驗收工作以及系統(tǒng)移交工作，打造行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易、效能監(jiān)察、信息公開等五大平臺，建設(shè)網(wǎng)上審批、電子查詢、電子監(jiān)察、視頻監(jiān)控、信息發(fā)布、考核評價等六大技術(shù)支撐系統(tǒng)。

服務(wù)水平

打造“一五八”系列品牌

2013年，廈門行政服務(wù)中心啟動“一五八”品牌創(chuàng)建工程，充分發(fā)揮“政務(wù)‘心’服務(wù)”黨建服務(wù)品牌的示范作用，打造“高層次人才全程代辦服務(wù)、外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)一站式特色服務(wù)、企業(yè)設(shè)立工商照后并聯(lián)審批服務(wù)、房地產(chǎn)權(quán)籍交易并聯(lián)審批服務(wù)、建設(shè)項目三段式并聯(lián)審批服務(wù)”等五個業(yè)務(wù)品牌，提升優(yōu)化“導(dǎo)辦服務(wù)、代辦服務(wù)、查詢服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、志愿服務(wù)”等八個服務(wù)品牌。

教育實踐

著力治理“慵懶散”現(xiàn)象

自去年8月份以來，廈門市政務(wù)中心管委會始終堅持深入基層、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、開門納諫、立說立行，以教育實踐活動推進政務(wù)服務(wù)“三提升”：一是在開門聽取意見中接受教育，進一步提升服務(wù)意識。二是在抓好整改落實中經(jīng)受鍛煉，進一步提升服務(wù)能力。三是在推進建章立制中固化成效，進一步提升服務(wù)效能和質(zhì)量。開展“門難進、臉難看、事難辦”專項整治，著力治理“慵懶散”現(xiàn)象；配合市效能辦開展行政審批工作專項檢查、重點項目專項督查活動，查擺并督促整改授權(quán)不到位、體外循環(huán)、超承諾時限審批等問題；著力推行“馬上就辦、辦就辦好”，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

部分窗口亮點

[垂管部門]

全部進駐

海關(guān)、國檢、國稅、地稅、人民銀行外匯管理、氣象局、通訊管理局、消防支隊、電力等垂管部門全部進駐，極大地強化了中心的審批服務(wù)功能，真正實現(xiàn)了一站式辦理、一條龍服務(wù)。

[稅務(wù)]

進一家門辦兩家事

國、地稅推行“進一家門、辦兩家事”模式；地稅窗口推行全城通辦，實現(xiàn)納稅人涉稅資料“一戶式”存儲。

[工商]

全程網(wǎng)上年檢

工商局窗口推行全程電子化網(wǎng)上年檢工作，牽頭開展企業(yè)設(shè)立照后并聯(lián)審批服務(wù)。

[房產(chǎn)]

二手房交易7日內(nèi)搞定

房地產(chǎn)權(quán)籍交易中心通過優(yōu)化流程，將抵押、二手房交易時限分別大幅壓縮到5個、7個工作日內(nèi)；公積金中心窗口推行全流程網(wǎng)上審批，窗口業(yè)務(wù)即來即辦率達到99%。

[物價]

跑四趟縮為兩趟

物價局窗口主動將原領(lǐng)文、申辦證和領(lǐng)證“合三為一”，把原來經(jīng)辦人員需要跑四趟縮減為兩趟辦理。

[海關(guān)]

打造國家級服務(wù)品牌

海關(guān)窗口推行上門服務(wù)，經(jīng)常性開展海關(guān)政策宣講會，主動提升即來即辦件比例。

[國檢]

產(chǎn)地證無紙化簽證

國檢窗口實行產(chǎn)地證無紙化簽證模式，最大限度簡化產(chǎn)地證申報手續(xù)，實現(xiàn)進駐事項全部可以通過網(wǎng)上申請，99%窗口業(yè)務(wù)可以即來即辦。

[社保]

自助終端辦件率增兩倍

社保大廳不斷強化大廳建設(shè)，開展人性化服務(wù)，自助終端辦件率同比增長兩倍，達14.8%；人社局窗口在全國首家正式開通社保微信、APP客戶端平臺，12333榮獲全國五大優(yōu)秀公共服務(wù)熱線。

[規(guī)劃]

積極響應(yīng) 主動服務(wù)

規(guī)劃局窗口對特定項目不再進行日照分析，并建立重點項目臺賬管理制度。