廈門日報訊（記者 陳泥 通訊員孔慶任）最近有關(guān)“政府購買服務(wù)”的消息頻現(xiàn)報端，從中央到各地方政府的工作報告，多數(shù)都將“深化體制改革、試水政府購買服務(wù)”作為今年的工作重點，網(wǎng)上、坊間也有不少議論。記者昨日從市財政局獲悉，今年廈門將在前幾年自行探索的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央改革要求，正式啟動政府購買服務(wù)工作，相關(guān)實施意見、購買目錄將于年內(nèi)出臺。

怎么做

百姓點菜、政府買單

社會力量接活干

“比如綠地養(yǎng)護(hù)，以前各單位自己養(yǎng)人干活，后來實施‘管干分離’改革，推行綠化養(yǎng)護(hù)的外包，采用公開招標(biāo)方式選擇廈門公共綠地的養(yǎng)護(hù)單位，通過專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)提升廈門綠化養(yǎng)護(hù)水平，同時節(jié)約財政資金——這就是政府購買服務(wù)的典型案例。”市財政局綜合處紀(jì)豪處長說。今后，廈門一些政府部門、事業(yè)單位干的活，將有望根據(jù)市場需求，通過政府購買服務(wù)的方式，交由社會力量來干。

他透露，今年廈門將組織各部門重點選取文化、市政市容、技術(shù)服務(wù)、社工服務(wù)等民生關(guān)注度高、適合由社會力量承擔(dān)，且已納入部門預(yù)算的服務(wù)類事項，作為當(dāng)年市本級政府購買服務(wù)試點項目。

為何做

少養(yǎng)人多辦事

倒逼事業(yè)單位改革

推廣政府購買服務(wù)是新時期轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會治理、改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式的根本要求，也是當(dāng)前全面深化改革的一項重要舉措。記者了解到，這項改革影響首當(dāng)其沖的是各級事業(yè)單位人員，因為有些活交由社會力量辦理后，相關(guān)的財政經(jīng)費今后也要“費隨事轉(zhuǎn)”。

紀(jì)豪說，事業(yè)單位分類改革是一項長期、復(fù)雜的工作，無法在短時間內(nèi)完成。政府購買服務(wù)的推廣，也是結(jié)合機構(gòu)編制和財政支持方式變化，倒逼事業(yè)單位加快改革。今后，從事公益服務(wù)的事業(yè)單位在提供公共服務(wù)過程中，如果需借助社會力量，可借鑒購買服務(wù)的方式和機制運作，但必須在已有財政預(yù)算內(nèi)安排，不另增服務(wù)經(jīng)費。

根據(jù)改革要求，今后，廈門事業(yè)單位承接新增的或臨時性、階段性的公共服務(wù)事項時，也將不再增加人員編制，而是按照“以事定費”的原則撥付資金。接下來，廈門還將探索事業(yè)單位編制退出管理機制，研究制定通過政府購買服務(wù)方式支持事業(yè)單位分類改革的具體辦法，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。

誰來做

只要符合條件

誰都可替政府干活

實施政府購買服務(wù)改革，不僅有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提升財政資金的使用效率，為百姓提供更豐富、便捷的公共服務(wù)，而且也有利于激活市場力量，為社會組織的茁壯成長提供了一條新門路。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，廈門共有各類社會組織2100多個，不過這些組織多數(shù)都是政社不分的行業(yè)協(xié)會，真正意義上的社工組織并不多。而今年即將出臺的《實施意見》，有望將所有依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織，和依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等社會力量，均納入“替政府干活”的行列。

當(dāng)然，要能承接政府部門的活，還是需要一定資質(zhì)和條件的，具體的要求屆時將在《實施意見》中予以明確。

【名詞解釋】

政府購買服務(wù)

所謂政府購買服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接組織提供的一部分公共服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費用的公共服務(wù)供給方式。說白了，政府購買服務(wù)就是“百姓點菜、政府買單、社會力量干活”。