抓統籌：城鄉協調互補齊頭并進

在廈門全市統籌城鄉發展工作會議上，王蒙徽強調，城與鄉是矛盾的有機統一體，既不能撇開農村的發展談城鎮化，也不能離開城市的發展談農業農村現代化，而必須將二者統一起來，立足當前、謀劃長遠、統籌推進。統籌城鄉發展目的是推進城鄉協調、一體發展，但不是要城鄉一致化，更不是要簡單地消除農村農民農業，把農村變成城市。統籌城鄉發展，要立足城鄉各自的特色和優勢，在一體統籌的同時，注重差異發展，通過推進“四化”同步發展，創新發展模式，優化發展路徑，讓城市更像城市，讓農村更像農村，探索一條城鄉協調互補、齊頭并進的發展路徑。

因此，在廈門今年要實施的24項為民辦實事項目中，有相當多的項目是專門針對廈門島外地區的，而且涉及文體設施投入、農村道路以及生態綠化等方方面面。比如，今年集美新城的嘉庚劇院、誠毅圖書館、誠毅科技館等3個公建項目要投入使用，要增加島外農民單杠、燈光籃球場等健身設施，改善提升島外各區村村通道路，強化島外治安防控系統建設，島外四個區通過實施1萬畝林地改造以達到生態風景林的景觀效果。

廈門推進的新型城鎮化這一城鄉統籌發展的載體，重點是要以主體功能區建設統籌優化空間布局，以完善基礎設施提升城市承載力，以優化服務配套增強城市功能，按照中央要求推進農業轉移人口市民化，努力構建現代城市與現代農村和諧相融、現代文明與歷史文化交相輝映的新型城鄉形態。

促民生：醫保與養老都有保障

廈門今年的24項為民辦實事項目與人民群眾生產生活息息相關，始終都把保障和改善民生放在優先位置。

比如，“提高城鄉居民基本醫療保險籌資標準和財政補助標準，提高城鄉居民門診醫療費報銷水平”是今年廈門的醫保惠民新政。該惠民新政通過進一步提高城鄉居民基本醫療保險待遇，減輕參保人員醫療費負擔，強調政府對城鄉居民基本醫療保險投入的均等化，實現全體市民公平享有基本醫療保險。

從今年7月起，廈門城鄉居民基本醫療保險的籌資標準從原來的每人每年500元提高到550元，其中財政補助標準由原來的390元提高到430元，提高了40元，比國家提出“今年城鄉居民醫保財政補助標準達到320元”的目標高出110元；個人繳納基本醫療保險費標準由原來的每人每年110元提高到120元。醫保新政實施后，每一年可減輕參保人員1500多萬元門診醫療費負擔。

同時，廈門將加快推進“以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的社會養老服務體系。今年的兩個為民辦實事項目與此有關：一是要建設“醫養護結合”的愛鷺老年養護中心；二是提升空巢家庭老人等特殊群體專業服務水平，打造“溫馨夕陽暖空巢”項目，為前埔南社區空巢家庭老人提供社會工作專業服務，建立社區支持網絡。

另外，廈門要建立城鎮獨生子女父母年老獎勵扶助制度，實現城鄉統籌。對年滿60周歲的非國家機關、國有企事業單位的獨生子女父母，每人每月發給150元獎勵金。對于符合獨生子女和農村二女戶計劃生育獎勵扶助條件并納入低保的父母，每人每月增加100元。