東南網(wǎng)3月25日訊（福建日報廈門觀察記者 林世雄 蒙少祥）日前，廈門公布了今年將要實施的24項為民辦實事項目，其中有近10項與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有關(guān)，其余還涉及交通出行、特殊群體保障等方面。

在20日舉行的廈門全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會議上，省委常委、廈門市委書記王蒙徽強(qiáng)調(diào)，必須按照“五位一體”要求，堅持“四化”同步發(fā)展，以美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃為藍(lán)本，以實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”為目標(biāo)，以新型工業(yè)化為動力，以新型城鎮(zhèn)化為載體，以農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以信息化為手段，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

美麗廈門不僅指美麗的廈門島內(nèi)，也包括美麗的島外；不僅指景色宜人，也包括著力保障和改善民生，進(jìn)一步提升市民幸福感。

百姓富、生態(tài)美，是全省的大戰(zhàn)略、也是美麗廈門的基本追求；既是廈門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，又是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要原則。可以說，廈門今年將要實施24件實事項目，力促百姓富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

重生態(tài)：建設(shè)凸顯“美麗廈門”

今年起，廈門全面推進(jìn)“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”，與此相應(yīng)的是，今年許多為民辦實事項目也凸顯了“美麗廈門”建設(shè)。比如，許多項目都涉及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不僅要提升改造筼筜湖步道，還要建設(shè)五緣灣、湖邊水庫、忠侖公園等慢行系統(tǒng)；不僅要提升杏林灣景觀工程，還要建設(shè)佛祖山、南鎮(zhèn)山公園……

廈門今年將實施不少生態(tài)整治修復(fù)項目，其中包括東南海岸天泉灣岸段整治修復(fù)（音樂廣場到白石炮臺）、鼓浪嶼海島整治修復(fù)及保護(hù)、環(huán)島路（長尾礁-五通）岸線整治和沙灘修復(fù)、海岸帶及濕地公園引種修復(fù)項目（翔安火炬大橋下游）。

廈門市近年來大力倡導(dǎo)綠色、低碳出行理念，著力構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)，同時，自行車道系統(tǒng)也是一個重中之重的項目。廈門今年要建設(shè)五緣灣、湖邊水庫、忠侖公園等自行車道系統(tǒng)，以及前埔BRT—軟件園二期—五緣灣片區(qū)自行車道系統(tǒng)。今年“五一”，廈門集美環(huán)杏林灣岸線首段全長2.6公里的自行車道將對外開放。該項目最先投用的2.6公里示范段，位于園博苑西側(cè)至IOI棕櫚城項目附近，親水木棧道、休閑廣場和沿線綠化均已到位。示范段擬建3個自行車驛站，分別設(shè)置在園博苑西門、中航城、杏錦路附近，共計劃投入200輛自行車。

其實，在廈門海滄區(qū)，公共自行車系統(tǒng)已具雛形。通過站點建設(shè)、自行車配置、租賃與運營服務(wù)，海滄已建立起一套便捷通往公園、社區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點及各類機(jī)構(gòu)等主要交通節(jié)點的綠色環(huán)保出行系統(tǒng)，市民出門步行3分鐘即可到達(dá)自行車站點。自行車道的建成，還助推了當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)出行改革。海滄區(qū)規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因公外出，距離在3公里之內(nèi)的，一律采用騎自行車或步行方式；同時，把公務(wù)自行車站點建設(shè)納入公共自行車系統(tǒng)，通過公務(wù)人員的身體力行，推動綠色出行。截至目前，海滄共建成公共自行車路網(wǎng)44.8公里、站點45個，解決了許多人回家“最后一公里”的問題。

抓統(tǒng)籌：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互補齊頭并進(jìn)

在廈門全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會議上，王蒙徽強(qiáng)調(diào)，城與鄉(xiāng)是矛盾的有機(jī)統(tǒng)一體，既不能撇開農(nóng)村的發(fā)展談城鎮(zhèn)化，也不能離開城市的發(fā)展談農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，而必須將二者統(tǒng)一起來，立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目的是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、一體發(fā)展，但不是要城鄉(xiāng)一致化，更不是要簡單地消除農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)，把農(nóng)村變成城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要立足城鄉(xiāng)各自的特色和優(yōu)勢，在一體統(tǒng)籌的同時，注重差異發(fā)展，通過推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展路徑，讓城市更像城市，讓農(nóng)村更像農(nóng)村，探索一條城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互補、齊頭并進(jìn)的發(fā)展路徑。

因此，在廈門今年要實施的24項為民辦實事項目中，有相當(dāng)多的項目是專門針對廈門島外地區(qū)的，而且涉及文體設(shè)施投入、農(nóng)村道路以及生態(tài)綠化等方方面面。比如，今年集美新城的嘉庚劇院、誠毅圖書館、誠毅科技館等3個公建項目要投入使用，要增加島外農(nóng)民單杠、燈光籃球場等健身設(shè)施，改善提升島外各區(qū)村村通道路，強(qiáng)化島外治安防控系統(tǒng)建設(shè)，島外四個區(qū)通過實施1萬畝林地改造以達(dá)到生態(tài)風(fēng)景林的景觀效果。

廈門推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化這一城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的載體，重點是要以主體功能區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌優(yōu)化空間布局，以完善基礎(chǔ)設(shè)施提升城市承載力，以優(yōu)化服務(wù)配套增強(qiáng)城市功能，按照中央要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力構(gòu)建現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、現(xiàn)代文明與歷史文化交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

促民生：醫(yī)保與養(yǎng)老都有保障

廈門今年的24項為民辦實事項目與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，始終都把保障和改善民生放在優(yōu)先位置。

比如，“提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)和財政補助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民門診醫(yī)療費報銷水平”是今年廈門的醫(yī)保惠民新政。該惠民新政通過進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇，減輕參保人員醫(yī)療費負(fù)擔(dān)，強(qiáng)調(diào)政府對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險投入的均等化，實現(xiàn)全體市民公平享有基本醫(yī)療保險。

從今年7月起，廈門城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的籌資標(biāo)準(zhǔn)從原來的每人每年500元提高到550元，其中財政補助標(biāo)準(zhǔn)由原來的390元提高到430元，提高了40元，比國家提出“今年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到320元”的目標(biāo)高出110元；個人繳納基本醫(yī)療保險費標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年110元提高到120元。醫(yī)保新政實施后，每一年可減輕參保人員1500多萬元門診醫(yī)療費負(fù)擔(dān)。

同時，廈門將加快推進(jìn)“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。今年的兩個為民辦實事項目與此有關(guān)：一是要建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合”的愛鷺老年養(yǎng)護(hù)中心；二是提升空巢家庭老人等特殊群體專業(yè)服務(wù)水平，打造“溫馨夕陽暖空巢”項目，為前埔南社區(qū)空巢家庭老人提供社會工作專業(yè)服務(wù)，建立社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。

另外，廈門要建立城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵扶助制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。對年滿60周歲的非國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的獨生子女父母，每人每月發(fā)給150元獎勵金。對于符合獨生子女和農(nóng)村二女戶計劃生育獎勵扶助條件并納入低保的父母，每人每月增加100元。