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支出

善款使用未審批公布，只在事后核銷

那么，慈善分會是如何使用這些善款的呢？

思明區慈善會表示，當分會發生購買行為時，由分會報賬員將發票由經辦人、證明人、街政辦主任簽字蓋章后，送區慈善會轉賬；分會所購入的物品，由分會進行管理發放，區慈善會僅負責核銷賬目。鷺江慈善分會報賬員表示，“每一次慈善分會要使用資金前，由街政辦主任通知，到思明區慈善會找出納員預支支票。之后，將所產生的發票整理匯總，找街政辦主任和街道辦事處副主任、主任審核批準簽字，最后將手續拿到區慈善會找出納員報賬核銷。”也就是說，分會自行決定開支，事后找區慈善會核銷就行了。

然而，調查人員注意到，根據思明區慈善會制定的《慈善分會管理暫行辦法》第二十五條規定，“分會編制預算和確定救助項目，須邀請顧問參加集體研究決定，報區慈善會審批公布，按計劃續用。預算追加的救助項目和經費須經區慈善會批準?！备鶕隧椧幎ǎ謺褂觅Y金必須報區慈善會審批公布。

調查人員查閱鷺江慈善分會2013年的幾筆較大支出的賬目憑證，這一年分會共支出21萬余元。其中，2月份一筆購米油費用58000元(發放到社區和愛心超市)；5月份，組織困難群眾、優撫、失獨家庭到新開元醫院體檢，費用66511.5元；9月份有兩筆共計65344元的中秋博餅費用，票據名稱為購買糧油，街道辦事處相關人員表示這是用于組織低保戶等群眾進行中秋博餅。

這些善款在使用過程中是否符合相關規定？鷺江街道辦事處主任、副主任、街政辦主任等相關人員都承認，“在實際執行過程中，沒有按照以上規定的程序組織實施。在確定救助項目過程中，沒有邀請顧問集體研究，作為分會負責人也沒有報區慈善會審批公布。”