運行機制

建城鄉基礎設施建設綜合服務平臺

目前，由于城鄉基礎設施建設項目仍存在前期審批環節多、時間長的現象。按照市委市政府要求，市建設與管理局擬會同相關部門、單位完善城鄉基礎設施建設綜合服務平臺，組織策劃生成城鄉基礎設施建設項目，進行全過程跟蹤，及時發現存在的問題，快速協調解決并推動落實，采取督查督辦、獎優罰劣等措施，促進各方主體積極履行職責，共同推進項目建設。

以項目跟蹤為例，通過統一設立信息平臺，開展項目建設進展信息收集和數據分析工作，及時發現項目策劃、審批、建設、資金、供地等建設過程的問題，掌握項目協調推進情況，建立一套完整的項目建設跟蹤機制。在項目督辦方面，通過建立一套有效的項目督辦機制，對項目建設、審批、協調、服務等單位和部門在項目策劃、實施過程中落實政策法規、合同約定、協調推進、保障服務等方面情況進行考核，對影響項目進展的關鍵環節、關鍵節點等重要事項進行督查督辦。此外,設立考核獎懲機制, 建立信用記錄，開展信用評價，將企業及其從業人員在項目實施過程的履約履職情況記入信用檔案。

工程保障

明確責任主體，市區聯動

一個道路工程項目建設在項目前期工作、征地拆遷及施工過程中，如果缺乏有效的責任約束機制，沒有清晰的目標責任，督辦效果不理想，就會導致工程建設速度久拖不進。對此，我市將采取多項保障措施，從政策、技術、資金、輿論等方面，推動工程進展。

推行目標責任制，通過建立一套完善的職責分工和責任追究制度，明確項目實施主體、責任單位、審批部門、服務保障部門、協調機構等單位的職責，通過評優評先和責任追究查處等方式，推動各方主體積極履職履責。加強市、區兩級建設管理聯動，政府部門與企業聯動，建筑市場與施工現場聯動，實現市、區兩級建設審批手續統一指南、統一時限、統一標準、統一程序；完善市、區、鎮（街）、村（居）以及參建單位分工協作機制，實現項目建設與征地拆遷等工作的有效對接和快速實施。

在技術支撐方面，我市將建立統一的項目監管信息平臺，暢通數據交換和信息傳遞，實施實時監控，及時掌握項目決策、前期、審批、實施、移交等全過程情況；利用建設、市政、交通、水利、港口等主管部門行業管理手段，完善信用評價，實施差別化監管，引導建設、設計、監理、施工等參建單位誠信經營、共同服務工程建設，對違法違規違約行為視情況予以約談告誡、監管警示、通報批評、不良行為記錄、限制承接任務和資質晉升以及實施行政處罰等。

文/本報記者 梁辰 通訊員 范道進