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廈門日報訊（記者 陳運軍 梁辰 通訊員范道進）路通百通，道路等城鄉基礎設施好比是城市的血脈。記者昨日從市建設與管理局獲悉，今年我市計劃投資56.69億元，推動包括廈成高速、海翔大道、濱海東大道、翔安南路等重點工程在內的110個在建項目建設進度，以及第一批10個前期項目盡快開工，努力實現城鄉基礎設施建設又好又快發展。

城鄉基礎設施建設關系到城市的經濟發展與民生改善，按照市委、市政府統一部署，今年我市將強力推進城鄉基礎設施建設力度，以此進一步改善市民出行條件，進一步提升完善城市承載力、區域輻射能力和宜居度，讓百姓共享改革發展成果，為產業發展提供更大保障。

目前全市基礎設施項目（主要是一般道路，含在建和前期項目）125個，總里程約430 公里，總投資382.5億元。按照計劃，2014年擬投資56.69億元，擬新開工項目10個；擬建成項目52個，道路總里程196.91公里。

當前，我市在建項目大部分分布在島外各區，但絕大多數項目未能按進度計劃推進，一些道路關鍵節點未能盡快按期打通。由于不同道路交叉施工，進度相互受到影響，這也使得整體工程進度和道路通行無法如期實現。

為了破解工程“卡殼”難題，我市研究制定加快城鄉基礎設施建設的協調督辦機制，負責組織開展城鄉基礎設施項目建設的策劃、跟蹤、協調、督辦、考核工作，同時發揮企業信用等級監管、效能監管、輿論監督等三大平臺監督監管機制作用，推動項目快速進展。

作為擔負牽頭協調督辦責任的市建設與管理局表示，將通過建立全市統一的城鄉基礎設施建設綜合服務平臺，一條龍服務，組織策劃生成建設項目，全過程跟蹤工程進度，及時發現存在的問題，快速協調解決并推動落實，采取督查督辦、獎優罰劣等措施，促進各方主體積極履行職責，多措并舉共同推進項目建設。

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“一條龍”服務? 一個平臺運行

2014年部分項目

●廈成高速:

全長18km，起點位于興港路，沿既有角嵩路以高架橋方式通至青礁樞紐互通，設青新隧道連通新陽，以東孚隧道下穿東孚工業園區，再穿過現有324國道，以海滄樞紐互通接廈成高速漳州段及沈海高速。批建設工期3年，主體工程于2010年4月正式開工，計劃今年8月份建成通車。

●翔安南路:

翔安大道-蓮河段二期工程主線長12.88公里，城市快速公路，主線雙向6車道，輔道雙向4車道。

●海翔大道:

孚蓮路-香山段二期完善工程路線長約39公里，城市快速路，雙向6車道；孚蓮路-東浦村段一期工程全長1.7公里，主車道雙向6車道，輔道雙向5車道。

在島外各區，以道路為代表的城鄉基礎設施建設正如火如荼地鋪開。如何確保今年的110個在建項目和第一批10個前期項目順利推進，全面提速城鄉基礎設施建設，為建設“美麗廈門”提供重要支撐？按照市委、市政府統一部署，我市聚合各方面資源專門建立協調督辦機制，通過一系列運行機制和保障舉措，推動工程項目如期完工。

組織構架

五個工作小組提供“一條龍”服務

城鄉基礎設施建設涉及面廣、耗時長，如何保障項目建設不“卡殼”？三月初，市建設與管理局在沒有增加機構人員編制的基礎上，抽調建設系統骨干力量，快速成立綜合管理、征地拆遷推動、審批協調、在建協調、考核督辦五個工作小組，負責組織開展城鄉基礎設施項目建設的策劃、跟蹤、協調、督辦、考核工作。堅持一崗雙責，既要做好本崗本職工作，又要積極主動地做好城鄉基礎設施建設的推動工作。同時，市建設與管理局利用周末時間，召集相關業主、施工單位深入工地現場勘查、調研，協調解決問題，全方位、一條龍跟蹤到底，督促項目盡早建成完工。

具體地說，就是從項目籌備階段的策劃生成，到建設前協調項目前期手續辦理、征地拆遷、協調督辦項目審批辦理、工程招標監管以及配套審批服務等工作，再到建設中協調工程建設進度、質量安全監管、重大設計變更……凡是項目建設需要涉及的方方面面，工作小組都將介入跟蹤、協調、督促。

在市委市政府的領導下，我市圍繞“美麗廈門”戰略規劃部署，以全面快速推進城鄉基礎設施建設為目標，建立統一協調督辦機構，促進建設、審批、協調、服務等單位和部門各司其職、協同工作，有效實施項目建設的常態化管理，提供全方位全過程的服務保障，快速協調解決工程建設的各種困難和問題，實現我市城鄉基礎設施建設又好又快。

運行機制

建城鄉基礎設施建設綜合服務平臺

目前，由于城鄉基礎設施建設項目仍存在前期審批環節多、時間長的現象。按照市委市政府要求，市建設與管理局擬會同相關部門、單位完善城鄉基礎設施建設綜合服務平臺，組織策劃生成城鄉基礎設施建設項目，進行全過程跟蹤，及時發現存在的問題，快速協調解決并推動落實，采取督查督辦、獎優罰劣等措施，促進各方主體積極履行職責，共同推進項目建設。

以項目跟蹤為例，通過統一設立信息平臺，開展項目建設進展信息收集和數據分析工作，及時發現項目策劃、審批、建設、資金、供地等建設過程的問題，掌握項目協調推進情況，建立一套完整的項目建設跟蹤機制。在項目督辦方面，通過建立一套有效的項目督辦機制，對項目建設、審批、協調、服務等單位和部門在項目策劃、實施過程中落實政策法規、合同約定、協調推進、保障服務等方面情況進行考核，對影響項目進展的關鍵環節、關鍵節點等重要事項進行督查督辦。此外,設立考核獎懲機制, 建立信用記錄，開展信用評價，將企業及其從業人員在項目實施過程的履約履職情況記入信用檔案。

工程保障

明確責任主體，市區聯動

一個道路工程項目建設在項目前期工作、征地拆遷及施工過程中，如果缺乏有效的責任約束機制，沒有清晰的目標責任，督辦效果不理想，就會導致工程建設速度久拖不進。對此，我市將采取多項保障措施，從政策、技術、資金、輿論等方面，推動工程進展。

推行目標責任制，通過建立一套完善的職責分工和責任追究制度，明確項目實施主體、責任單位、審批部門、服務保障部門、協調機構等單位的職責，通過評優評先和責任追究查處等方式，推動各方主體積極履職履責。加強市、區兩級建設管理聯動，政府部門與企業聯動，建筑市場與施工現場聯動，實現市、區兩級建設審批手續統一指南、統一時限、統一標準、統一程序；完善市、區、鎮（街）、村（居）以及參建單位分工協作機制，實現項目建設與征地拆遷等工作的有效對接和快速實施。

在技術支撐方面，我市將建立統一的項目監管信息平臺，暢通數據交換和信息傳遞，實施實時監控，及時掌握項目決策、前期、審批、實施、移交等全過程情況；利用建設、市政、交通、水利、港口等主管部門行業管理手段，完善信用評價，實施差別化監管，引導建設、設計、監理、施工等參建單位誠信經營、共同服務工程建設，對違法違規違約行為視情況予以約談告誡、監管警示、通報批評、不良行為記錄、限制承接任務和資質晉升以及實施行政處罰等。

文/本報記者 梁辰 通訊員 范道進