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? 工作人員耐心勸導(dǎo)占道經(jīng)營的商家和攤販。

? 街道上擺放醒目的警告標志。

廈門日報訊 “禁止在市區(qū)城市道路、人行道和公共場地擺放商品、堆放物料、擺攤設(shè)點，擺放花木；禁止各類拼改裝機動車、非機動車占用城市道路、人行道、街巷和公共場地販賣瓜果和其它經(jīng)營行為……”背著“小喇叭”的文明宣導(dǎo)員，沿著大同路、橫竹路、開元路、開禾路等一路走來，沿途“喊話”勸離占道經(jīng)營。

這是思明區(qū)鷺江街道在整治占道經(jīng)營問題中，堅持走群眾路線，突出為民服務(wù)，破解城市管理難題的一項創(chuàng)新舉措。

過去十幾天來，“小喇叭”喊話的效果明顯，群眾反映的開禾路、橫竹路、大同路、開元路占道經(jīng)營現(xiàn)象有了明顯減少。

這場針對占道經(jīng)營的整治“風(fēng)暴”，自3月15日開始，席卷了鷺江老城。在思明區(qū)委、區(qū)政府指導(dǎo)和鷺江街道牽頭下，城管執(zhí)法、公安、工商等部門齊參與，商家、居民、志愿者齊行動，攻堅整治與持續(xù)管理相結(jié)合。用鷺江街道的話來說，要用共同締造的理念和方法對轄區(qū)占道經(jīng)營和臟亂現(xiàn)象進行“大手術(shù)”、“大治理”。

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多方參與

合力整治占道經(jīng)營

老城區(qū)是許多老廈門人的記憶。然而，占道經(jīng)營現(xiàn)象的猖獗泛濫卻讓很多人嘆息不已。為了破解這一城市管理難題，鷺江街道嘗試用共同締造的方法，依靠社會各界、廣大市民的理解、支持和共同參與，形成社會正能量，對占道經(jīng)營和臟亂現(xiàn)象進行共同治理。

“堅決取締違法占道，共同締造美麗廈門”——在老城區(qū)的幾條主次干道上，醒目的紅色條幅橫跨馬路。在占道經(jīng)營嚴重的地方，隨處可見《關(guān)于老城區(qū)市容市貌綜合整治的通告》，提醒著占道攤販們不要占道擺攤。

發(fā)動商家力量，召開座談會，鷺江街道成立了開禾路、橫竹路商家自律聯(lián)盟。約定好每個商家要“自掃門前雪”，嚴禁在自家店面前占道和擺攤設(shè)點，形成商家自我管理和約束的自律機制。

由60多名社區(qū)工作人員、文明宣導(dǎo)員和熱心市民組成的流動宣傳隊，則是走街串巷，耐心勸導(dǎo)占道經(jīng)營的商家和攤販。跟著流動宣傳隊一起走進大街小巷還有上文提到的14個小喇叭，對開展占道經(jīng)營綜合整治進行滾動式播放。思明區(qū)城管執(zhí)法局鷺江中隊利用一臺執(zhí)法車裝上高音喇叭進行巡回宣傳。

街道還聘請了5名行風(fēng)評議員，每周監(jiān)督、通報評議結(jié)果，發(fā)動社會力量共同治理。

集中整治則成為整治占道經(jīng)營的又一“利器”。針對跨店經(jīng)營現(xiàn)象，及時教育和糾正，對證照齊全但拒不改正的店家，依法加大處罰力度；對無證無照且占道經(jīng)營的店家及時抄告相關(guān)單位協(xié)同處理；加大相關(guān)路段的定點管理。定點人員加強對流動攤販的日常勸導(dǎo)糾正工作，嚴格履職，從源頭上管控占道經(jīng)營蔓延現(xiàn)象；對定點管理人員實行不定期換崗制度，避免人情執(zhí)法。這樣的集中整治每天都要進行五六次。

對于老城區(qū)發(fā)生的變化，市民看在眼里。家住開元路的市民王先生告訴記者，“整治后，大同路、開元路、橫竹路、開禾路口等路段的環(huán)境變好了，流動攤點也少了，我們支持這樣的執(zhí)法，希望能夠堅持下去。”

2

邊學(xué)邊改

無縫隙查處占道經(jīng)營

自第二批黨的群眾路線教育實踐活動以來，鷺江街道堅持教育與實踐并重，邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終。在3月27日的集中整治中，鷺江街道還邀請行評代表現(xiàn)場觀摩，并提出具體意見。

“占道經(jīng)營問題群眾反映強烈，我們一定要下大力氣，用重錘、出重拳，建設(shè)一個美麗、有序的老城區(qū)。”鷺江街道黨工委、辦事處統(tǒng)一了思想，要把黨的群眾路線教育實踐活動和推動“美麗廈門共同締造”結(jié)合起來，把關(guān)注和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，為百姓辦好事、解難事。

鷺江街道工作人員透露，綜合整治工作還將持續(xù)開展下去，待流動攤販取締整治后，將逐步規(guī)范固定店家的經(jīng)營行為，將整治活動精細化。

在開展集中整治的同時，鷺江街道將逐步完善“清掃保潔、市容管理、執(zhí)法查處”三位一體的聯(lián)動機制，首先執(zhí)法中隊定人、定時、定點，實現(xiàn)查處無證占道經(jīng)營“無縫隙、無斷檔、全覆蓋”；其次由街道聘請物業(yè)公司進行社會化管理，對開元路、橫竹路等重點地區(qū)、重點地段實施錯時輪班，與執(zhí)法中隊進行聯(lián)動，做到隨時在崗、隨時查處。

3

傾聽民聲

評選十佳意見建議

一張張豐子愷風(fēng)格的漫畫卡片隨著鷺江街道的社區(qū)工作人員，發(fā)到居民手中。它是鷺江街道深入開展黨的群眾路線教育實踐活動征求意見卡。

鷺江街道說，制作這張卡片，是希望能傾聽到居民內(nèi)心的聲音。據(jù)悉，鷺江街道還將從征集到的意見建議中評選出“十佳群眾意見建議”和“十佳企業(yè)意見建議”。

從今年3月初開始，街道黨工委成員，機關(guān)、社區(qū)黨員干部分組深入7個社區(qū)、轄區(qū)企業(yè)，聽取居民群眾和企業(yè)物業(yè)對黨工委班子作風(fēng)建設(shè)、“美麗廈門共同締造”項目等意見和建議，了解掌握群眾反映強烈的突出問題和實際困難。

就無物業(yè)老舊小區(qū)提升改造項目、無物業(yè)老舊小區(qū)居民自治管理小組成立、“智慧社區(qū)·數(shù)字家庭”項目、社工服務(wù)項目等議題進行實地調(diào)研，共征集、梳理、篩選意見建議256條，涉及建設(shè)、服務(wù)、活動三個方面。

此外，鷺江街道還開通“鷺江群眾路線”公眾微信平臺，充分利用微信即時、高效、便捷等特點，通過文字、圖片、語音等形式在微信平臺實時發(fā)布學(xué)習(xí)信息、工作動態(tài)與政民互動，居民群眾可以借此平臺發(fā)表意見，提出建議，有力推進黨的群眾路線教育實踐活動和共同締造行動。

4

貼近群眾

啟動物業(yè)“接力棒”

鷺江街道廈禾社區(qū)所處的思北一帶，密布著大大小小的物業(yè)小區(qū)。單靠社區(qū)的力量在社區(qū)管理中“唱獨角戲”顯得較為薄弱，如何發(fā)動物業(yè)力量呢？

3月26日下午，一場特殊的“接力棒”活動在鷺江街道廈禾社區(qū)啟動，東方時代物業(yè)管理處接過第一棒。接下來，以每季度為時間點，由廈禾社區(qū)里的20家物業(yè)輪流做東，組織活動，形成社區(qū)搭臺、物業(yè)唱主角、各成員為配角的活動。

除了物業(yè)“接力棒”外，鷺江街道廣泛發(fā)動黨員干部，深入社區(qū)，多為群眾想些“金點子”。

比如，在禾祥西社區(qū)開展的“下基層，聽民意”走訪活動中，有居民反映無物業(yè)管理小區(qū)故宮小區(qū)內(nèi)的大樹影響部分居民家的采光，經(jīng)過社區(qū)與市政部門協(xié)商，近期將對樹木進行修剪。

又比如，在小學(xué)社區(qū)的“華年邨”小區(qū)，鷺江街道根據(jù)群眾意見，聘請設(shè)計公司制訂一套“華年邨”小區(qū)的改造方案，并于3月9日召開小區(qū)改造方案介紹會，現(xiàn)場征求居民意見。與會居民踴躍發(fā)言，提出希望提升小區(qū)綠化，改善停車等問題。

文/本報記者 吳曉菁

通訊員 齊秀秀 蔡藝煌

圖/本報記者 王協(xié)云