《中共廈門市委常委會重大決策征求意見制度》、《中共廈門市委常委會定期聽取和研究解決干部群眾反映的突出問題制度》提出具有針對性、可操作性措施，力求破除群眾反映強烈的“四風”問題。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。重大決策的制定，事關一地的長遠發展，關乎一地百姓的生活。日前，《中共廈門市委常委會重大決策征求意見制度》、《中共廈門市委常委會定期聽取和研究解決干部群眾反映的突出問題制度》等兩項制度出臺，明確重大決策不能由一把手“拍腦袋”說了算。

改進作風，破除群眾反映強烈的“四風問題”，是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要目標。如何進一步推動改進作風、密切聯系群眾常態化與長效化，發揮市委示范帶頭作用，形成一級帶一級、層層抓整改落實的工作格局？廈門市扎緊了制度“籠子”反“四風”，將整改措施制度化，確保整改真正落實到位。

“這兩項制度是市委在前期出臺《中共廈門市委關于市委常委會改進作風的意見》的基礎上制定出臺的文件。它的制定，將進一步推動市委常委會認真貫徹落實民主集中制原則，提高科學決策、民主決策、依法決策水平；有利于市委常委會進一步轉變作風，提升服務群眾水平，發揮聯系群眾、服務群眾的示范作用。”廈門市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室相關負責人就群眾關注的相關問題進行了解讀。

亮點 1　 突出市委帶頭

進行重大決策前聽取各方面意見建議，除保密要求外應及時向社會公眾公開相關情況

引人注目的是，《中共廈門市委常委會重大決策征求意見制度》等兩項制度的各項規定要求都是針對市委常委會的，充分體現了中央和省委一貫要求的“自上而下，從上級機關改起，從領導干部改起”這一主要精神。

廣泛全面、公開透明、提前充分是兩項制度確定的三個原則。市委常委會進行重大決策前要聽取各方面意見建議，廣泛集中民智民意。重大決策事項的相關情況，除有保密要求外，應采取一定方式向社會公眾公開。兩項制度還規定，征求意見前，至少提前2個工作日將議題告知征求對象，以備其充分調查、思考和研究，征求意見時要安排足夠的時間對議題進行充分討論。公開征求意見的時間不少于一周的工作日。

亮點 2　 強化剛性約束

廈門市委常委會每半年至少召開1次專題會議，集中研究解決干部群眾反映的突出問題

制度關鍵在于執行。群眾對很多有令不行、流于形式主義的做法非常有意見。兩項制度強化了制度的可操作性，把制度的剛性約束貫穿于作風建設的始終。

兩項制度明確規定，市委常委會每月安排1次聽取干部群眾意見活動，每半年至少召開1次專題會議，集中研究解決干部群眾反映的突出問題，遇重要情況可隨時召開。議題一般于會議召開前5天確定，確保相關部門有充分時間做好準備。整改落實方面，規定議定事項一般在會后5個工作日內編發會議紀要。

亮點 3　 請上來 走下去

突出“四下基層”和“馬上就辦”傳統做法，并體現廈門特色

市委常委會聽取意見活動要采取‘請上來’或‘走下去’的方式集中座談，面對面聽取干部群眾意見。要根據主題內容，注重對象選擇的廣泛性、針對性和代表性，既要聽取離退休干部、黨代表、人大代表、政協委員和黨外代表人士的意見，也要聽取各級領導干部、專家學者、干部職工的意見，還要重視聽取基層干部群眾、服務對象的意見等。