暫停了3年的鼓浪嶼商事審批登記本月重啟，而《鼓浪嶼商業(yè)業(yè)態(tài)控制導(dǎo)則（暫行）》也從4月起正式實(shí)施。《導(dǎo)則》對(duì)鼓浪嶼的商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展、設(shè)置模式、控制要求和范圍做了較為詳盡的規(guī)定。

海西晨報(bào)訊 （記者李凌）在過去三年里，不少想到鼓浪嶼上開店的人往往會(huì)遇到一個(gè)問題———無法進(jìn)行商業(yè)行政許可審批。這一弱化鼓浪嶼商業(yè)的緩兵之計(jì)給了鼓浪嶼一個(gè)制定長遠(yuǎn)全局規(guī)劃的時(shí)間。隨著廈門市商事主體經(jīng)營場(chǎng)所相關(guān)法規(guī)政策的陸續(xù)出臺(tái)和鼓浪嶼商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的逐步完善，鼓浪嶼無法新開店面這一局面將被打破。

記者昨日獲悉，暫停了3年的鼓浪嶼商事審批登記本月重啟，廈門市人民政府批復(fù)同意的《鼓浪嶼商業(yè)業(yè)態(tài)控制導(dǎo)則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱“導(dǎo)則”）從4月起正式實(shí)施。《導(dǎo)則》作為實(shí)效且可實(shí)施的商業(yè)業(yè)態(tài)設(shè)置引導(dǎo)，被視為未來鼓浪嶼商事管理審批的重要前置條件。

《導(dǎo)則》在鼓浪嶼全島實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)控制?！秾?dǎo)則》對(duì)鼓浪嶼的商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展、設(shè)置模式、控制要求和范圍做了較為詳盡的規(guī)定。其目標(biāo)是通過規(guī)劃控制與引導(dǎo)，形成既方便島上居民生活使用，又體現(xiàn)旅游高品質(zhì)與需求，布局合理、功能完善、與環(huán)境相適應(yīng)的、“十分鼓浪嶼”的優(yōu)質(zhì)商業(yè)服務(wù)體系。

“隨著外部交通條件的改善，到廈旅游游客人數(shù)劇增，上島游客日益增加，已大大超過鼓浪嶼景區(qū)最大游客接待量?！庇嘘P(guān)部門表示，鼓浪嶼的商業(yè)在業(yè)態(tài)及空間布局上仍存在“多、散、亂、爛”問題，即商業(yè)氛圍過濃、布局散亂、隨意擺攤、業(yè)態(tài)混雜、經(jīng)營檔次低，嚴(yán)重影響鼓浪嶼的形象，引導(dǎo)、整治勢(shì)在必行。

解 讀

娛樂餐飲將遠(yuǎn)離居民區(qū)

對(duì)居民區(qū)的商業(yè)控制是《導(dǎo)則》的重頭戲?！秾?dǎo)則》規(guī)定，住宅樓、距離住宅樓10米以內(nèi)的建筑物、未設(shè)餐飲業(yè)專用煙道的建筑物以及居住層相鄰的商住綜合樓樓層，禁止新設(shè)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)項(xiàng)目。禁止在商住樓新設(shè)可能產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)超標(biāo)的五金加工、建材加工、汽車維修和服務(wù)、娛樂業(yè)以及可能影響生活環(huán)境的廢品回收等項(xiàng)目。禁止在住宅樓（包括商住樓的住宅部分）從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。

此外，中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)，禁止設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。

核心景觀取締不協(xié)調(diào)建筑

作為鼓浪嶼申遺核心的人文景觀和自然風(fēng)光也被《導(dǎo)則》納入重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容。其中規(guī)定，核心景觀區(qū)即核心自然風(fēng)光景區(qū)和53個(gè)申遺核心要素范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建各類招待所、培訓(xùn)中心、歌舞廳以及度假、休養(yǎng)、療養(yǎng)、住宅等設(shè)施。文物保護(hù)單位的建筑物、機(jī)關(guān)、醫(yī)院，禁止設(shè)置娛樂場(chǎng)所。歷史風(fēng)貌建筑的門樓、圍墻外側(cè)，禁止設(shè)置商店、飲食店等。公共綠地、街頭綠地內(nèi)禁止設(shè)置餐廳、酒吧、歌舞廳、夜總會(huì)、賓館、酒店、會(huì)所等商業(yè)經(jīng)營設(shè)施，以及有礙景觀或與公園功能無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。禁止新建餐飲類臨時(shí)建筑。現(xiàn)有已審批的餐飲類臨時(shí)建筑，不得辦理延期審批，在原批準(zhǔn)的使用期限屆滿后三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)自行拆除。