二、鼓浪嶼面臨的機(jī)遇

（一）美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃創(chuàng)新引領(lǐng)。“美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃”提出要把廈門(mén)建設(shè)成為美麗中國(guó)的典范城市、展現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的樣板城市。鼓浪嶼作為廈門(mén)的重要城市名片，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門(mén)各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，為締造美麗鼓浪嶼譜寫(xiě)新的篇章。

（二）資源優(yōu)勢(shì)提供巨大發(fā)展?jié)摿Α９睦藥Z融自然景觀與人文藝術(shù)于一體、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相互交融、中西文化兼收并蓄，是來(lái)廈游客的必游之地。鋼琴節(jié)、音樂(lè)周等節(jié)慶活動(dòng)和申報(bào)世界文化遺產(chǎn)對(duì)游客的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。

（三）文化重建提上重要議事議程。近年來(lái)，鼓浪嶼過(guò)于追求旅游發(fā)展而導(dǎo)致社區(qū)功能弱化，人文內(nèi)涵流失嚴(yán)重，損害了鼓浪嶼的可持續(xù)發(fā)展。摒棄現(xiàn)有的粗放發(fā)展模式，明確發(fā)展定位，體現(xiàn)歷史文脈傳承，構(gòu)建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)支撐體系，推動(dòng)以文化旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。

（四）申報(bào)世界文化遺產(chǎn)有力推動(dòng)。借鑒聯(lián)合國(guó)遺產(chǎn)委員會(huì)成熟的管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，通過(guò)申遺達(dá)到對(duì)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)進(jìn)行更有效的保護(hù)。申遺工作對(duì)鼓浪嶼的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展也有極大的促進(jìn)作用。

三、鼓浪嶼發(fā)展定位、目標(biāo)與策略

（一）發(fā)展定位

著眼于廈門(mén)旅游發(fā)展戰(zhàn)略及鼓浪嶼未來(lái)發(fā)展空間，按照“文化社區(qū)+文化景區(qū)”的定位，體現(xiàn)鼓浪嶼典雅高尚品味特質(zhì)，突出文化與藝術(shù)的內(nèi)涵、特性和人文社區(qū)的特色，使社會(huì)保障及旅游發(fā)展與文化傳承有機(jī)結(jié)合、互相促進(jìn)，將鼓浪嶼建設(shè)成高尚、優(yōu)雅、精致的世界級(jí)文創(chuàng)名島，成為“美麗廈門(mén)”的精華版。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.高尚的文化之島：作為東西方文化融合發(fā)展的見(jiàn)證，鼓浪嶼豐富的建筑景觀、生活形態(tài)、遺跡文物等，是最為珍貴的唯一性和獨(dú)特性文化遺產(chǎn)。在未來(lái)的發(fā)展中，通過(guò)申遺等系統(tǒng)工程，加以嚴(yán)格保護(hù)和豐富展示，把鼓浪嶼建成高尚的文化之島、世界級(jí)文化遺產(chǎn)地。

2.優(yōu)雅的宜居之島：科學(xué)劃定永久居民居住區(qū)，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，合理配置社區(qū)生活的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施，構(gòu)建開(kāi)放、中和、唯美、仁愛(ài)的獨(dú)特社區(qū)品格，推進(jìn)生活藝術(shù)化、藝術(shù)生活化，把鼓浪嶼建成兼具傳統(tǒng)積淀與現(xiàn)代特征的中西交流融合的國(guó)際社區(qū)。

3.精致的旅游之島：以精品化、高端化為目標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)自然風(fēng)貌區(qū)，將鼓浪嶼的人文歷史遺跡作為體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品的重要依托，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)旅游監(jiān)護(hù)與引導(dǎo)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品高端化，保護(hù)好鼓浪嶼精致的旅游生態(tài)和環(huán)境，打造國(guó)際知名旅游目的地。

（三）發(fā)展策略

用發(fā)展的眼光看鼓浪嶼，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，圍繞“科學(xué)定位、理順體制、綜合整治，整合資源、完善功能、提升品位”，按照“整治、整合、提升”的戰(zhàn)略步驟，實(shí)施美好環(huán)境與和諧社區(qū)共同締造行動(dòng)，達(dá)到共建共管共享的良性社會(huì)治理效果，走出一條鼓浪嶼文化創(chuàng)意與旅游產(chǎn)業(yè)共榮、社區(qū)生活與景區(qū)管理共治的可持續(xù)發(fā)展之路。

1.理順體制：積極推進(jìn)鼓浪嶼管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變。成立專項(xiàng)工作組，制定整治提升總體方案，在機(jī)制上建立一個(gè)職責(zé)清晰、責(zé)權(quán)一致、相互合作、互為補(bǔ)充、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理體制。

2.綜合整治：組織開(kāi)展市容環(huán)境、市場(chǎng)秩序、旅游秩序、交通秩序等專項(xiàng)整治，還市民一個(gè)整潔、有序、文明的鼓浪嶼。建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理內(nèi)容，加大行政管理和執(zhí)法力度，徹底改善鼓浪嶼的環(huán)境秩序。

3.整合資源：整合各類可用于展示、經(jīng)營(yíng)的資源，調(diào)整旅游及商業(yè)的業(yè)態(tài)與布局，形成島上、海上大循環(huán)的文化商業(yè)旅游大格局。實(shí)行政企分開(kāi)，成立統(tǒng)一的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，按市場(chǎng)規(guī)則承擔(dān)鼓浪嶼國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理、景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)與維護(hù)、景區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和商業(yè)業(yè)態(tài)提升等工作。

4.完善功能：以建設(shè)生態(tài)居住功能與文化旅游高度融合的人文社區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)現(xiàn)有的文化教育、衛(wèi)生、市政等社區(qū)生活保障設(shè)施、文化藝術(shù)設(shè)施及旅游服務(wù)等配套設(shè)施，并通過(guò)綜合交通改善，為居民提供生活優(yōu)質(zhì)、交通便利的生活環(huán)境，為游客提供高水平的服務(wù)。

5.提升品位：積極推進(jìn)鼓浪嶼申遺，爭(zhēng)取早日成為世界遺產(chǎn)保護(hù)地；大力引導(dǎo)、改造和提升商業(yè)業(yè)態(tài)，使其符合鼓浪嶼的定位要求；突出發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，使鼓浪嶼成為音樂(lè)家天堂、畫(huà)家樂(lè)園，作家創(chuàng)作基地的特殊社區(qū)。