四、鼓浪嶼整治提升行動大綱

（一）優化環境，開展整治行動

根據已編制的鼓浪嶼總體規劃及各專項規劃，組織各類清理整治行動，建立長效管理機制，確保專項整治后續監管到位，不出現回潮現象。

1.突出問題專項整治。對占道經營、燒烤、流動攤販、破墻開店、違章搭蓋等群眾反映強烈的突出問題，堅持露頭就打，并防止反彈。

2.無證導游專項整治。重點整治和查處碼頭、景點、酒店等區域無證導游、無證照相拉客行為，加大處罰力度，最大限度遏制其生存空間，凈化旅游市場環境。

3.衛生保潔專項整治。加大經費投入，更新保潔設備，增加環衛人員，延長保潔時間，提高沖洗頻率，加強督促檢查，完善應急機制，全方位確保景區環境衛生整潔。

4.消費環境專項整治。嚴厲查處侵犯消費者合法權益、為導游違規提供回扣、銷售假冒偽劣商品等違法行為，倡導商家誠信經營、文明服務，營造健康、有序的商業氛圍。

5.市場監管專項整治。全面推進商事登記，實行“先照后證”登記、注冊資本認繳登記、年度報告公示等制度。梳理公布經營場所禁止設置區域目錄，開展后續市場監管專項整治。

6.家庭旅館專項整治。遏制家庭旅館過度發展、無序競爭的現狀，規范經營管理，保持適度繁榮、健康發展。指導鼓浪嶼家庭旅館協會發揮行業自律作用。

7.海上營運專項整治。重點整治海上旅游營運秩序，加強黃家渡碼頭的管理，及時查處運送假冒偽劣商品的船只，從運輸環節封堵假貨上島。

8.交通秩序專項整治。對電瓶車進行清理、限行，嚴格按照規定的線路、時間規范機動車、板車的行駛，確保島上的交通秩序以及游客和居民的人身安全。

9.戶外廣告專項整治。完善戶外廣告及相關標識的審批監管機制，通過責令自行拆除、強制拆除、分類分路段規范、開展優秀廣告評選等方式，優化、美化商業廣告環境。

10.公共安全專項整治。做好治安、消防、食品衛生等公共安全相關工作，突出對重點行業、領域的排查，嚴防社會治安惡性案件的發生。

（二）完善功能，實施惠民舉措

以建設生態居住功能與文化旅游高度融合的人文社區為目標，優化島上功能布局，調整充實現有的文化教育、藝術體育、醫療衛生、社區生活保障設施，努力把鼓浪嶼建設成為布局更合理、功能更完善、生活更便利的美麗家園。

11.發展特色教育。積極發展以音樂美術等品類為主的特色教育，推動鼓浪嶼教育內涵式發展。注重藝術教育培訓，培養學生藝術素養和特長，使居民文化藝術素養呈現遞進式增長。積極開發文化藝術教育實踐課程資源，將鼓浪嶼建設成中小學生文化教育和社會實踐基地。

12.提升文化服務。將鼓浪嶼圖書館調整為藝術圖書館，滿足居民和游客藝術文獻需求。鼓勵開辦藝術圖書銷售和相關主題書店，滿足居民休閑文化需求。扶持鼓浪嶼合唱團等群眾文化團體，培育本島音樂家庭，定期舉辦中小型音樂沙龍和四季音樂會，營造濃厚的社區藝術氛圍。

13.豐富體育項目。在小區周邊、公園等處建設健身路徑，提升島上沙灘排球、足球、羽毛球等運動場，為游客和居民提供更加豐富的健身服務。恢復島上原有的帆船、帆板運動項目，打造馬約翰概念的足球友誼賽、紀念賽等。

14.提升醫療水平。建立完善涵蓋緊急情況醫療救治、基本醫療、公共衛生等服務的醫療衛生服務體系。整合島上衛生資源，建立相對獨立建制的小型醫院，既解決居民日常一般性的需要，又具備及時處置突發急救事項的能力。設立網格醫生，提供建立健康檔案、體檢、慢性和日常病的咨詢與防治、大病接轉診等服務。

15.改造市政設施。實施污水、排水系統改造提升工程，從根本上解決內澇問題。采取積極措施解決島上的供水、供電問題。對鼓浪嶼地下管網進行全面摸底研究，制定整體改造規劃，統一布局，分片改造。實施全島路燈和公廁改造提升工程，建設鼓浪嶼市政綜合碼頭及物流中心。

16.改善社區服務。建立鼓浪嶼行政服務中心，為島上居民提供“一站式”服務；加快智慧社區平臺建設，為居民提供“智能化、多元化、便捷化”服務；加快智慧醫療、居家養老系統建設，為居民提供更加便利、舒心的家庭服務、養老服務；以滿足社區居民日常生活需求為導向，扶持發展社區商業。

17.優化景區服務。推進景區標志標識(中英文)指引系統完善工程；實施鼓浪嶼直飲水、手推車等便民服務項目建設；開展旅游服務質量專項檢查，提升景區服務質量。