黑車竟開真發票，誰來管？

現狀

黑車能提供與正規出租車一樣的發票，且有公司印章

原因

乘客索票少，正規出租車發票過半被閑置，缺乏管理，被隨意出售。

　　本報記者 陳莼 實習生 崔易

“上車嗎？可以開票的?！比缃?，黑車開過你面前的時候，都會這么說。市民黃小姐就碰到過這樣的一幕，聽到司機這句話后，她的腦海里不禁起了幾個問號:黑車也能開票？什么樣的票？票從何而來？票是真是假？

廈門日報訊 上周三早晨突然下起大雨，趕著上班的黃小姐選擇了一輛黑車，商定15元從思北路口到新華路一帶。上車后，黃小姐看到車上竟放著一堆打好的出租車發票，“怎么你們還給開發票？”

“是啊，有些人要求開發票，就準備了些?！彼緳C師傅說，“女兒開出租車的，反正沒人要，就拿來以防萬一了?！?/p>

黃小姐在下車前取了張發票，“從司機所給的發票上，依稀可以看到蓋的章是屬于我市某出租公司的?！?/p>

對此，記者經過暗訪調查發現，原來是出租車上的發票玩起了“乾坤大挪移”，轉戰黑車市場。有出租車司機調侃說:與其在出租車上“閑著”，不如到黑車上發揮“余熱”。

【暗訪】

多數黑車可開票

票上有公司印章

連日來，記者在市區內、島外廈門北站附近暗訪了多輛黑車，半數以上司機表示“可以開票”。記者隨即乘坐了五輛能提供發票的黑車，行程價格大約在15-30元之間，而司機給出的發票金額則從10.5元到48元都有，基本都與行程價不等?！皼]辦法，發票都是出租車乘客不要的，數額哪有剛好的。”一名黑車司機說，“不過我可以保證票都是出租車上機打的，絕對都是真的。”

隨后，記者又乘坐一輛出租車，并索取發票。在與黑車上得來的發票對比后發現，無論紙質、印刷、排版，兩種發票并沒有任何不同，且都蓋有出租車公司印章。

發票從哪來？

出租車取票人少

一卷發票一半閑置

調查中，記者了解到，每天乘坐出租車的乘客中，僅有20%的人有向司機索要發票的習慣，而司機也會在結賬前詢問乘客“是否需要發票”，因為出租車公司有明文規定，必須及時詢問乘客是否需要發票。

從事出租車駕駛工作多年的胥師傅告訴記者，廈門出租車發票是“選打”的，并不是“必打”。一旦碰到需要發票的乘客，他們才會打出發票，如果乘客不需要發票，他們也沒必要將發票打出來?！暗嚻币淮蚓褪瞧邚??！瘪銕煾嫡f，由于多數乘客選擇不打車票，當有乘客需要發票時，機器就會將前面沒有打出的發票一次性“吐”出來，這樣便會出現6張廢票，于是產生了閑置發票。

“一卷票真正發給客人的，可能也就三四十張?！睆亩嗝鲎廛囁緳C口中，記者得知，出租車空票都是免費領取的，由廈門市國家稅務局統一分發，一般情況下，一卷空票可以打出100張發票。

發票到哪去？

多數閑置發票

賣給了“關系戶”

那么，這些被閑置的出租車發票，都流向哪兒了？

“一般我們要賣發票，也是賣給相熟的人。”一名不愿透露姓名的出租車司機告訴記者，由于報銷或是其他需要，向出租車司機“討要”發票的人是存在的。但“提供”發票的出租車司機也十分謹慎，只賣給“關系戶”，就是和自己關系好的人。“如果對方只付了20元車費，卻索要50元發票報銷，如果被發現，我們自己會很麻煩?！背鲎廛囁緳C說，一旦“東窗事發”，印在發票上的車牌號便會“出賣”供票司機。

而在暗訪中，黑車司機也告訴記者，他們手中的發票是從出租車司機手中買來的，一張五毛，如果購買數量大，還可以打折，“挺便宜的，一捆100張，不到50塊。”也有的黑車司機通過自己坐出租車得到大量發票。也有內部人士向記者透露，不少出租車司機會在空閑時間開私家車，私下拉客賺外快，“這么一來，他們便可以把自己出租車上的發票拿出來用。”

當然，也有守規定的出租車司機，會定時將閑置的發票繳交給公司，由公司統一處理。

【回應】

出租車公司:

　　沒有統一回收發票辦法

　　“我們目前還沒有統一的回收發票辦法?！睆膹B門各大出租車公司處，記者得到了這樣的回答。出租車司機究竟將打出的票交給了有需要的乘客，或是將無人要的發票私藏起來，公司也無法證實。

　　市運管處、市交通綜合執法支隊:

　　不在執法范圍內

　　而針對這一現象，市運管處及市交通綜合執法支隊均表示，黑車本身就是非法營運，就更不用說開發票了。但對于發票的管理，他們無奈地搖搖頭說，“出租車司機若不給乘客提供發票，那么乘客可向我們投訴。可是，閑置發票外流，導致二次使用，似乎還未遇到過，執法范圍內也未提及。”

　　國稅局:

　　暫無計劃印發出租車有獎發票

　　對此，市國稅局工作人員表示，一部出租車配一臺機打發票機，乘客不索取發票，該發票就屬廢票，不可重復使用。無論是出租車司機出售發票，還是黑車司機使用過期發票，都是違反規定的。根據《中華人民共和國發票管理辦法》規定，開具發票應當按照規定的時限、順序、欄目，全部聯次一次性如實開具，并加蓋發票專用章。任何單位和個人應當按照發票管理規定使用發票，不得轉借、轉讓、介紹他人轉讓發票、發票監制章和發票防偽專用品。

工作人員說，一旦發現黑車使用的士閑置發票現象，乘客可以拒收發票，并及時向稅務機關舉報。稅務機關有權對黑車的士閑置發票提供者、使用者采取相應的處罰措施，“根據法規，應處1萬元以上5萬元以下的罰款，情節嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。”

針對出租車閑置發票多，有市民建議，出租車發票是否能通過有獎發票的形式，來提高取票率？對此市國稅局工作人員表示，發票印制都是統一規定的。目前，由國稅局印發的發票都不是有獎發票，也暫無計劃。對于未來是否有這樣的可能存在，工作人員表示，“不好說?！?/p>