調查

全市25萬個窨井

九成未裝防墜網

防盜、防墜是兩大難題

誰在偷?

事故現場附近保安人員告訴記者，當天下午5點半左右，他巡查時并未發覺窨井蓋缺失。他推測，“井蓋很可能是傍晚時丟的。”

環衛工:收廢品的大白天偷井蓋

在會展中心周邊作業的環衛工人眼中，窨井蓋丟失可謂“家常便飯”，“這附近經常有收廢品的來偷窨井蓋，他們很猖獗，有時候大白天都偷。”據環衛工人觀察，偷竊者往往將偷來的窨井蓋搬上三輪車，隨后即送往附近的廢品收購點——在前埔一帶，有多個廢品收購站。

去向:少數廢品回收站“鋌而走險”

有人敢偷，必須得有人敢收。幾名一線的廢品收購人員介紹，一般廢品站都不會收井蓋，因此，像鋼筋水泥材質的窨井蓋，小偷會把水泥敲掉，賣里面的鋼筋，這樣廢品站看不出來是井蓋。

不過，也有一些漏網之魚。某廢品收購人員告訴記者，據他了解，確有少數廢品收購站“鋌而走險”收窨井蓋。此前，本報記者也曾在本地論壇上聯系到一名買家，對方雖心存疑慮，卻表示數量多的話可以考慮，并表示他們曾回收過不少井蓋。

數據:一個半月缺失報警80多起

據市政工程管理處介紹，每年市政井蓋都有缺失的情況。由于相關原因，記者未能得到近期的相關數據，但是僅2013年前10個月的時間里，市市政園林局管轄的2.1萬多個井蓋里，共接到井蓋丟失投訴600多起，同一個井蓋多次丟失的情況較為常見。

記者了解到，這其中大部分是被人偷走。廢品收購人員介紹，鋼筋水泥材質的窨井，廢品站一斤鋼筋收0.7元，完好的全鐵鑄窨井價位為1元1斤，雖然價格不高，但整個過程純粹是“空手套白狼”，不少人也敢于伸出“黑手”。

據了解，從3月份至今，市110共接到關于窨井蓋缺失的報警80多起，其中不乏傷人坑車的。而去年4月16日，本報曾報道，“3月1日至今，廈門市110共接到井蓋缺失報警32起”。相比去年，同樣是一個半月的時間，今年的窨井蓋缺失報警數增加了1倍多。

誰在抓？

根據2013年1月1日開始實行的《廈門市窨井設施管理辦法》第二十條規定，盜竊、損毀和非法收購窨井井蓋（板）、井框、井箅的，由城市管理行政執法部門依照《廈門市市政工程設施管理條例》的規定予以行政處罰；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

警方:小偷主要前往周邊銷贓

記者從城管部門了解到，城管需要接到窨井主管部門的通知，才進行相關處罰，目前城管部門這方面的處罰很少。而警方則表示，打擊井蓋偷盜行為是公安機關日常巡查的一大重點，對偷盜者及銷贓者依法予以處理。

警方介紹，一般廈門的廢品回收站均不敢收，小偷主要前往周邊地區銷贓。“偷盜來的井蓋一般不會在廈銷售，畢竟這種行為屬于銷贓，廈門警方抓得很嚴。”

律師:偷井蓋致死，目前無相關法規

偷盜窨井蓋具有嚴重的安全隱患，在法律上是否有更嚴厲的處罰規定？福建金海灣律師事務所鄭志寧律師表示，他個人認為，如果偷盜窨井蓋造成人身傷亡，嚴格來講可適用間接故意的故意傷害罪或故意殺人罪。

不過，鄭志寧表示，據他所知，目前法律實踐上還缺乏這樣的案例，相關的法律和司法解釋也沒有這方面的規定。他認為，偷盜窨井蓋的行為和醉酒駕車一樣，都對社會公共安全造成威脅，或可針對偷盜窨井蓋行為做出類似的法律規定。

誰在管？

昨日中午，在前晚“悲劇”的事發現場，記者看到，兩個“缺蓋”的窨井已經蓋上了蓋子。然而，這并不代表著危險就沒了。記者嘗試去搬動其中一個井蓋，發現這并不是難事，稍微用力，即把井蓋翻起來，露出一個深不可測的“黑洞”。

不難看出，“黑洞”屢屢張開“血盆大口”，井蓋被盜事件頻發，并非盜賊的作案手段高明，而是一些井蓋自身缺乏“自保”能力。

大多數井蓋“不防盜”

那么，是否可通過改動，設立井蓋防線，提升防盜性？

對此，水務集團的說法是肯定的。相關工作人員告訴記者，目前“我市污水井井蓋都已加裝固定插銷，牢牢卡住窨井口”，使井蓋安全系數大為提升。“從相關數據來看，目前我市污水井井蓋丟失的現象較為罕見。”該工作人員稱，水務集團已就窨井防盜措施申請了專利。市市政園林局的做法是加裝防盜鏈等設施。

不過，類似具有防盜性能的井蓋并非“大多數”——記者從電力、電信、移動、聯通等窨井責任單位了解到，目前我市仍有為數不少的窨井未采取防盜措施。

加裝防墜網要有“深度”

根據媒體去年11月的統計數據顯示，我市25萬個的各類窨井設施安裝防墜網的不足一成。

而記者昨日從部分窨井責任單位了解到，市水務集團、市政部門、移動公司等單位表示，對于新裝的窨井他們都會安裝防墜網。同時，水務集團和市政部門正在逐步對原有窨井進行安裝。市政部門表示，目前他們的所有雨水井都已安裝了防墜網。電力公司則表示，其在全市公共區域內的8300余個電力井，已有7300余個裝了防墜網。

在面臨是否安裝防墜網的問題上，窨井的深度往往納入考量范圍:不同窨井的責任單位設立了2-3米的深度限度，即深度在這一限度以上的窨井方加裝防墜網。對此，有市民發出疑問，“就算只有1米深，萬一摔下去受的傷也不容小視。”

安裝防墜網的窨井，同樣面臨防墜網破損或老化的問題，這對責任單位的定期值班檢查機制提出了相關要求。