兩天前，一位女孩兒，花一樣的生命，消失在黑黑的井口。

昨天，有市民發現，一個破損的井蓋，從春節前一直撐到現在，竟然都沒人理。

到底是什么影響到了生命救助的速度？

現場 井蓋損壞3個多月

東南網4月18日訊（海峽導報記者 呂寒偉 林利萍/文 陸軍航/圖）嘉禾路靠機場位置，一個窨井蓋丟失已久。“從春節前到現在，3個多月，沒人管，我的車輪差點掉下去。”市民陳先生抱怨。

昨日15時，導報記者來到嘉禾路往廈門茶葉城入口處車道看到，果然有一個窨井蓋缺失，井口直徑約1米，周邊沒有任何的警示標志。距離井口約8公分處，是縱橫交錯食指粗的鋼筋，一半井口大小的鋼筋上附著水泥塊，另一半則沒有。

透過鋼筋，可見井深約3米，底部有污泥及污水。車輛經過時，司機發現后會減速慢行，有的司機沒有發現，車輪一不小心就會陷進去，存在安全隱患。

15：15，導報記者致電110指揮中心，值班人員回復，由于無法確認井蓋的歸屬單位，將先通知市政部門處理。16:10，導報記者又致電廈門市政園林局，值班人員答復，該井蓋不歸市政部門管理，歸公路局管轄。

然而，當導報記者轉而撥打公路局路網中心熱線時，得到的回答卻是：經查看，此井蓋不歸公路局管理。

疑問1 為何窨井不編號?

為什么找到井蓋主人這么難？

針對窨井蓋丟失，廈門有一套110聯動機制，市民一般先撥打110。“如果110能判斷是哪個單位的井蓋，直接和這家單位聯系，判斷不了會轉給我們。”市政工程管理處一負責人介紹。

作為市政園林局的下屬單位，在窨井方面，市政工程管理處主要負責市級道路上的雨水井維護，并協調其它窨井的產權單位。

廈門位于道路上的井蓋，約有25萬個，歸13個單位管。一般聽到市民投訴地點后，市政工程管理處的工作人員會初步查知井蓋的管理單位，將信息轉給這家單位，并反饋給110指揮中心。

在這套運作機制里，10多個井蓋管理單位參與聯動，有24小時值班電話，配備搶修人員，隔段時間開聯席會議。

為何井蓋主人難找，導報記者很快找到了答案。根據《廈門市窨井設施管理辦法》（下稱“辦法”），窨井井體內壁要設置單位名稱、編號及搶修電話的統一規格的標志牌，但直到現在，很多窨井仍然沒有標志牌，致使及時修補成了空談。

疑問2 處罰條款成擺設?

根據“辦法”，沒有標志牌、維修不及時的窨井要進行處罰。

比如，“辦法”要求窨井的維護和管理責任單位，要建立設施維護和管理檔案以及日常巡查臺賬制度，井蓋丟失、損毀、移位等危及公共安全的情形，及時予以補缺和修復。

時間上也有限制，維護和管理責任單位接到通知或者舉報后，應當在1小時內到達現場，設置安全防圍設施和警示標志；井蓋丟失、損毀、移位的，應在24小時內補缺和修復。

如果沒有標志牌，每個井罰款100元，沒有做到巡查或沒有及時修復的，處1000元罰款，由市政行政主管部門通知城市管理行政執法部門后執行。其中，“市政行政主管部門”包括市、區級的園林、市政、建設部門等。

但導報記者昨天了解到，從辦法實施到現在，從市到區，從未有案件移交給城管，也從沒有開出過一張罰單。

“處罰機制沒有建立，能不能及時發現井蓋丟失，及時修復，變成了一種責任心的問題。”一位市政管理人員坦承。

疑問3 大量井蓋未列入管理？

目前，除了市、區道路上的窨井納入管理，還有大量其它類型的窨井疏于監管甚至沒有列入監管范圍，更談不上處罰。

其中，有小區內的井蓋。“有物業的小區，井蓋丟了找物業，沒有物業的小區，連業主委員會都沒有，就難了。”市政工程管理處一位工作人員介紹。

有的是屬于單位建筑紅線范圍內的井蓋，比如一家酒店、一幢大廈、一個地塊的窨井，或由產權單位自管，或委托物業管理。

還有找不到主人的井蓋，比如部隊的井蓋。“前陣子有一個丟失，找了很久沒人管，后來我們去修補。”市政維護人員說。

實際上，對于未按時補缺和修復或者在24小時內無法查明維護和管理責任單位的，市市政設施管理機構、區市政行政主管部門、相關單位或受委托的物業，應按職責代為補缺和修復。

但是，由于沒有把所有的井蓋都納入監管，缺乏更加細致的規定，現實的情況是，無人管的井蓋往往要很久以后才被重視。