漫畫/黃嶸（資料圖）

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各方關(guān)注著海西自貿(mào)區(qū)的動(dòng)向，民企希望從中借力。(本報(bào)記者 梁偉 攝/資料圖)

廈門日?qǐng)?bào)訊 如果把民營(yíng)企業(yè)比作魚，那么良好的發(fā)展環(huán)境就是水。只有堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，努力營(yíng)造法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能更快地發(fā)展壯大。

今年1月1日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》正式實(shí)施，廈門市全面啟動(dòng)商事登記制度改革，通過(guò)放寬登記條件，最大限度地降低準(zhǔn)入門檻和創(chuàng)業(yè)成本，為投資者營(yíng)造出良好的營(yíng)商環(huán)境。記者昨日從市工商局得到的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度，全市共有15656戶各類商事主體搭上改革快車，新登記企業(yè)增幅同比高達(dá)106.21%。

新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載“經(jīng)營(yíng)范圍”，新設(shè)公司可選擇“零首付”出資設(shè)立……改革新政激發(fā)了市場(chǎng)的新活力，也引領(lǐng)著發(fā)展中的廈門民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)了繁花似錦的“春天里”。

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商事登記改革為民企“松綁”

中國(guó)的大學(xué)生畢業(yè)后大多數(shù)都不想去創(chuàng)業(yè)，原因恐怕是在原有的營(yíng)商環(huán)境下，自主創(chuàng)業(yè)不僅有風(fēng)險(xiǎn)，門檻也太高。

“細(xì)數(shù)一下原先注冊(cè)公司所需的證明材料，包括場(chǎng)地證明、驗(yàn)資證明、行業(yè)許可證，甚至婚育證明等材料。”市工商局相關(guān)人士說(shuō)。在商事登記改革前，一個(gè)毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初面臨的最大問(wèn)題，往往不是公司如何經(jīng)營(yíng)，而是公司如何誕生。

出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)樵谏淌碌怯浿贫雀母镏埃瑥B門實(shí)行的是以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為中心的、主體資格和經(jīng)營(yíng)資格相捆綁的登記制度。在這種制度下，企業(yè)要從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)論其經(jīng)營(yíng)范圍屬于一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還是許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，都必須先將擬從事的經(jīng)營(yíng)范圍申請(qǐng)登記在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上；經(jīng)營(yíng)范圍中含有許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，還須在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照前先取得許可證或?qū)徟募?/p>

“國(guó)家工商總局梳理出的前置審批事項(xiàng)就多達(dá)130項(xiàng)，還有101項(xiàng)尚未明確是否屬于前置審批。”市工商局企業(yè)注冊(cè)處人員也告訴記者，除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批外，廈門市原先還有計(jì)生、環(huán)評(píng)、消防等10項(xiàng)內(nèi)容以會(huì)議紀(jì)要和規(guī)范性文件等形式，被確定為工商登記的前置條件或必須提交的材料。過(guò)多的前置審批事項(xiàng)，無(wú)形中抬高了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，嚴(yán)重影響了廈門市的投資環(huán)境。

“改革后砍掉一大半不需要的審批項(xiàng)目，把保留部分從創(chuàng)業(yè)前移到創(chuàng)業(yè)后，是很大的進(jìn)步。”創(chuàng)業(yè)者肖俊說(shuō)，對(duì)民企來(lái)說(shuō)，廈門的商事登記改革，首先解決了困擾企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)范圍”難題。“在過(guò)去，企業(yè)和登記機(jī)關(guān)均需要花費(fèi)大量的成本來(lái)明確經(jīng)營(yíng)范圍，另一方面，新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)層出不窮，現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類不能滿足形勢(shì)發(fā)展要求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的核定也便成了一個(gè)難題。”他說(shuō)，“企業(yè)隨時(shí)面臨著各種商機(jī)，過(guò)去要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)范圍的認(rèn)定，只允許在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)，非常麻煩，使企業(yè)受到嚴(yán)重制約，不利于企業(yè)創(chuàng)新。現(xiàn)在不用認(rèn)定了，只要不是明文規(guī)定的不許干的都可以干，企業(yè)能更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

“這次的改革將使?fàn)I業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營(yíng)范圍相分離，新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載經(jīng)營(yíng)范圍，這解決了長(zhǎng)期困擾民企的一大難題，有利于民企獲得更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。”市工商局黨組成員、總會(huì)計(jì)師吳惠芬接受采訪時(shí)表示，“營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革后，原則上只記載與商事主體資格相關(guān)的必要事項(xiàng)，不再記載商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍，賦予商事主體更大信任，這就意味著給企業(yè)‘松綁’，把經(jīng)營(yíng)權(quán)交給經(jīng)營(yíng)者，這一做法也是與國(guó)際接軌。”