漫畫/黃嶸（資料圖）

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各方關注著海西自貿區的動向，民企希望從中借力。(本報記者 梁偉 攝/資料圖)

廈門日報訊 如果把民營企業比作魚，那么良好的發展環境就是水。只有堅持“放水養魚”，努力營造法治化國際化的營商環境，民營經濟才能更快地發展壯大。

今年1月1日，《廈門經濟特區商事登記條例》正式實施，廈門市全面啟動商事登記制度改革，通過放寬登記條件，最大限度地降低準入門檻和創業成本，為投資者營造出良好的營商環境。記者昨日從市工商局得到的最新統計數據顯示，一季度，全市共有15656戶各類商事主體搭上改革快車，新登記企業增幅同比高達106.21%。

新版營業執照不再記載“經營范圍”，新設公司可選擇“零首付”出資設立……改革新政激發了市場的新活力，也引領著發展中的廈門民營企業走進了繁花似錦的“春天里”。

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商事登記改革為民企“松綁”

中國的大學生畢業后大多數都不想去創業，原因恐怕是在原有的營商環境下，自主創業不僅有風險，門檻也太高。

“細數一下原先注冊公司所需的證明材料，包括場地證明、驗資證明、行業許可證，甚至婚育證明等材料。”市工商局相關人士說。在商事登記改革前，一個毫無經驗的創業者在創業之初面臨的最大問題，往往不是公司如何經營，而是公司如何誕生。

出現這種情況，是因為在商事登記制度改革之前，廈門實行的是以營業執照為中心的、主體資格和經營資格相捆綁的登記制度。在這種制度下，企業要從事經營活動，無論其經營范圍屬于一般經營項目還是許可經營項目，都必須先將擬從事的經營范圍申請登記在營業執照上；經營范圍中含有許可經營項目的，還須在取得營業執照前先取得許可證或審批文件。

“國家工商總局梳理出的前置審批事項就多達130項，還有101項尚未明確是否屬于前置審批。”市工商局企業注冊處人員也告訴記者，除法律法規規定的前置審批外，廈門市原先還有計生、環評、消防等10項內容以會議紀要和規范性文件等形式，被確定為工商登記的前置條件或必須提交的材料。過多的前置審批事項，無形中抬高了市場準入的門檻，嚴重影響了廈門市的投資環境。

“改革后砍掉一大半不需要的審批項目，把保留部分從創業前移到創業后，是很大的進步。”創業者肖俊說，對民企來說，廈門的商事登記改革，首先解決了困擾企業的“經營范圍”難題。“在過去，企業和登記機關均需要花費大量的成本來明確經營范圍，另一方面，新興行業和新型業態層出不窮，現行國民經濟行業分類不能滿足形勢發展要求，企業經營范圍的核定也便成了一個難題。”他說，“企業隨時面臨著各種商機，過去要進行經營范圍的認定，只允許在經營范圍內從事經營，非常麻煩，使企業受到嚴重制約，不利于企業創新。現在不用認定了，只要不是明文規定的不許干的都可以干，企業能更好地適應市場經濟的發展。”

“這次的改革將使營業執照與經營范圍相分離，新版營業執照不再記載經營范圍，這解決了長期困擾民企的一大難題，有利于民企獲得更大的經營自主權。”市工商局黨組成員、總會計師吳惠芬接受采訪時表示，“營業執照改革后，原則上只記載與商事主體資格相關的必要事項，不再記載商事主體的經營范圍，賦予商事主體更大信任，這就意味著給企業‘松綁’，把經營權交給經營者，這一做法也是與國際接軌。”

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“零首付”注冊小微民企受益最大

除了不用登記經營范圍，不再需要進行注冊資本驗資，改為實施“注冊資本認繳登記制度”，則是商事登記改革給廈門民企帶來的又一大利好。

“改革前，廈門和國內大部分地區一樣，實行的是注冊資本實繳制。”工商人員說，創業者有10萬元的本錢，就只能注冊做10萬元的生意。在規定的時間內，這10萬元的注冊資本需要被打到一個指定賬戶，即注冊資本“到位”。

長期以來，這種注冊資本驗資制度被喻為民企創業的“玻璃門”現象，廣受質疑。一方面，驗資手續的繁瑣增加了企業負擔，有關出資規定也限制了公司自治權利。另一方面，現行注冊資本驗資制度不能真實反映企業的資產實力，而且在某種意義上成為滋生“兩虛一逃”（虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資）違法行為的制度性原因。

廈門某財務代理機構負責人葉女士認為，此次廈門的商事登記改革打破了企業注冊資本原先存在的“玻璃門”，除法律法規對注冊資本和實收資本另有要求的行業外，一般的公司注冊資本不必像原來一樣兩年內到位，什么時候到位，以什么形式到位，均由公司章程自己約定，企業自己認繳注冊資本就可以了。沒有驗資的要求，意味著企業要自己對市場負責，不再有注冊資本作為擔保，甚至可以允許注冊資本“零首付”。這必將大大減少創業者進入市場的成本。在融資難的大背景下，民營企業，特別是小微企業也能得以稍微松一口氣，成為改革最大的受益者。

記者從工商部門了解到，今年來，廈門市新設公司中，有八成創業者選擇“零首付”出資，充分說明“零首付”的條款切合了廈門市投資群體的創業需求。

此外，根據廈門經濟特區商事登記立法，商事主體無需進行年度檢驗。“年報制度改革，不僅減少了辦事環節，而且能更真實反映企業實際經營的情況。過去，逾期年審直接吊銷營業執照，現在改為年報逾期后除名，增加了信息公示環節，發揮了信用懲戒作用，同時對企業確因疏忽等原因給予幫助。”葉女士說。

商事登記制度的改革，使廈門的營商環境發生了巨大變化，辦理營業執照的門檻取消后，在廈門從事經營活動的自然人、法人和其他經濟組織，都可以向商事登記機關提出申請登記成為商事主體，營商權由此成為市民一項重要的權利。

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自貿區帶來

營商環境新“紅利”

在剛剛閉幕的臺交會兩岸經貿論壇上，“兩岸自由貿易園區合作與共贏”成為熱議話題以來，廈門港務、建發股份、廈門國貿等海西概念股于4月15日會議當天全線上漲，海西自貿區的申報情況引來多方面關注。在廈門，作為廈門外貿的中流砥柱的民營外貿企業，也時刻關注著海西自貿區的動向，希望從中借力。

在去年上海自貿區掛牌之初，廈門弘信創業投資股份有限公司作為第一批搶灘自貿區的“閩商”，花費1.5億多元收購了上海自貿區內一家融資租賃企業。昨日，董事長李強在接受記者采訪時表示，對自貿區的熱情未減，更對海西自貿區充滿期待。“廈門作為改革開放的‘試驗田’，先行先試是廈門的重要使命。在這新一輪的改革開放進程里，廈門應該膽子大一點，參照上海自貿區‘負面清單’模式，把能做的做起來。”

在李強看來，自貿區概念很誘人，但政策的細化落實是關鍵，是否敢于“試水”更是一種考驗。李強表示:“就拿廈門正在推動的兩岸跨境電子商務來說，廈門港是直航臺灣時間最短的大陸港口。希望廈門能夠像當年‘小三通’一樣，也打開跨境電商的大門。”

除了備受關注的政策，廈門香草森林進出口有限公司的楊軼籦更關心的是通關便利化。“相信海西自貿區的建立，不僅在于政策優勢，更有利于推動形成公開、公平、平等的市場氛圍，加快通關便利化。”楊軼籦說，企業專業從事進口食品，因此對通關速度有著迫切的需求，更希望目光不要局限于兩岸。“廈門本身的外貿經營環境就很好，希望自貿區范圍可以延伸到海西，立足兩岸，放眼世界。”

廈門民營企業一直是拉動廈門市外貿的有力推手。據廈門海關數據顯示，2013年廈門市民營企業進出口333.2億美元，比增25.1%，不僅遠高于其他類型企業，也明顯優于全市外貿增幅。他們以閩商特有的闖勁和干勁，期望借助海西自貿區的機遇，為美麗廈門新一輪發展建設做貢獻。