?

海西晨報(bào)訊（記者 雷妤）超雅乳酪事件引發(fā)預(yù)付卡監(jiān)管思考：《廈門市貫徹落實(shí)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）實(shí)施意見》推行一年多來，只有9家企業(yè)公示備案。遇到最大的困難就在于企業(yè)和銀行都不“感冒”。

業(yè)界呼吁，預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管應(yīng)由政府主導(dǎo)，建議建立“公訴人”機(jī)制助消費(fèi)者維權(quán)。

廈門超雅直營店、加盟店紛紛關(guān)門之后，持有超雅充值卡、消費(fèi)券的消費(fèi)者成了“冤大頭”。前日，廈門超雅負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，目前還未對(duì)卡券進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，正在商討解決方案。即便如此，消費(fèi)者們還是很不放心。

超雅事件只是廈門眾多預(yù)付卡糾紛的一個(gè)縮影———許多商家以優(yōu)惠的形式推出預(yù)付卡，吸引消費(fèi)者提前支付，一旦經(jīng)營遇到問題，商家跑路，持卡的消費(fèi)者無處兌現(xiàn)，往往只能吃啞巴虧。

其實(shí)，廈門市相關(guān)部門已經(jīng)在嘗試對(duì)預(yù)付卡進(jìn)行管理。去年1月，廈門市商務(wù)局發(fā)布《廈門市貫徹落實(shí)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）實(shí)施意見》，對(duì)發(fā)卡企業(yè)進(jìn)行備案，可《意見》推行一年多來，廈門只有9家企業(yè)公示備案。

廈門預(yù)付卡僅9家備案

現(xiàn)狀

市民維權(quán)難，源頭在于預(yù)付卡本身存在風(fēng)險(xiǎn)———企業(yè)預(yù)收資金后參與民間借貸，或者再次投資，資金鏈一旦斷裂，企業(yè)就可能一夜之間倒閉，消費(fèi)者手中的預(yù)付卡就可能無法兌現(xiàn)。

記者了解到，早在2008年，廈門政府部門就開始重視對(duì)預(yù)付卡的管理。2013年1月，商務(wù)局制定了《廈門市貫徹落實(shí)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）實(shí)施意見》，要求對(duì)單用途的預(yù)付卡企業(yè)進(jìn)行登記備案，銀行等部門作為第三方監(jiān)管，一旦企業(yè)出現(xiàn)問題，企業(yè)預(yù)存資金就可以用來賠付給消費(fèi)者。

《意見》中規(guī)定，從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等三個(gè)行業(yè)，開展單用途預(yù)付卡業(yè)務(wù)的企業(yè)為商務(wù)主管部門監(jiān)管對(duì)象。掌握重點(diǎn)發(fā)卡企業(yè)在發(fā)行、受理、服務(wù)、系統(tǒng)保障、資金管理、有效期設(shè)置及發(fā)卡企業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，規(guī)范發(fā)卡行為。預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)分集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)、規(guī)模發(fā)卡企業(yè)和其他發(fā)卡企業(yè)。

《意見》實(shí)施情況如何呢？記者昨日從廈門市商務(wù)局網(wǎng)站查詢了解到，去年1月至今年4月，商務(wù)局公示了9家備案（含初審）企業(yè)預(yù)付卡。記者注意到，備案的企業(yè)大多為大型企業(yè)，如來雅百貨、海晟商貿(mào)、樂海百貨、磐基大酒店、中山巴黎春天、家樂福、美歲商業(yè)、安德魯森、新華都。廈門超雅并不在備案企業(yè)之列。

企業(yè)銀行都不“感冒”

實(shí)施預(yù)付卡登記備案是否存在困難？業(yè)內(nèi)人士指出，最大的困難就在于企業(yè)和銀行都不“感冒”。

從事美容美發(fā)行業(yè)的李女士告訴記者，如果企業(yè)需要預(yù)存一部分資金在銀行那里，對(duì)他們來說并不現(xiàn)實(shí)。“這筆費(fèi)用是不是要等企業(yè)關(guān)閉了才能拿出來？我們也是小本經(jīng)營。”顯然，這項(xiàng)制度在個(gè)體工商戶中適用度不高。

商務(wù)部門在推行這個(gè)政策時(shí)就遇到了這方面的困難，工作人員表示：“目前我們針對(duì)的主要是大型企業(yè)。”

銀聯(lián)商務(wù)工作人員小周告訴記者，銀行也會(huì)對(duì)其監(jiān)管的發(fā)卡商家做出選擇，雖然銀行不必承擔(dān)多少風(fēng)險(xiǎn)，但仍然會(huì)選擇風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)。

那么，消費(fèi)者如果辨別自己持有的預(yù)付卡是否受到第三方監(jiān)管？小周介紹，受第三方監(jiān)管的預(yù)付卡卡面上都會(huì)注明監(jiān)管銀行，消費(fèi)者可以查看一下卡面是否有這一信息。