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安全生產應急管理

有了國家標準

2013年10月1日，國家標準《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》開始施行，這是安全生產應急管理領域第一個國家標準，充分體現了應急預案管理在安全生產中的重要地位和作用。

總體上看，我國應急預案體系建設已由“從無到有”進入“從有到優”的新階段，下一階段，必須將提升應急預案質量作為工作重點，推動我國應急管理水平不斷提高。但當前，安全生產應急預案編制還存在很多問題，主要表現在:應急預案功能定位、層級分類不夠明確，實用性、針對性不強，風險分析、能力評估不到位，關鍵要素不統一，相互不銜接等。

《導則》主要規定了生產經營單位編制生產安全事故應急預案的程序、要素和內容等基本要求，在明確應急處置職能和程序的基礎上，按照安全生產工作方針，強調應急預案的事故預防功能。

《導則》的頒布實施，將對指導生產經營單位做好生產安全事故應急預案編制工作，解決目前部分生產經營單位應急預案存在的問題，提高生產經營單位應急預案的編制質量，起到重要推動作用。

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廈門市安全應急管理亮點

484家危險化學品企業

重新修訂預案

針對廈門市危險化學品生產、經營、儲存企業專業技術力量薄弱，應急預案建設工作難度大等特點，市安監局組織有關專家編制《危險化學品批發經營單位（不帶倉儲）生產安全事故應急預案（試行范本）》、《加油站生產安全事故應急預案（試行范本）》、《油漆涂料公司生產安全事故應急預案（試行范本）》、《危險化學品零售店面生產安全事故應急預案（試行范本）》，供有關企業參考，加快了企業安全生產應急預案評審備案工作進度。目前，全市有484家危險化學品企業重新修訂并完成應急預案備案登記。

開展液氨重大危險源普查

去年國內液氨事故頻發，市安監局開展液氨重大危險源普查，根據各區普查情況，對可能構成危險化學品重大危險源的液氨從業單位，逐家進行實地核查，共辨識確認新增液氨重大危險源單位2家，明確要求企業依法對重大危險源進行評估分級，并嚴格按《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》要求進行管理。

“應急預案演練周”演練上萬次

市安委會動員各區、各部門（行業）、各單位制訂活動方案，落實好活動經費和各項保障措施，組織開展多種形式的應急救援綜合演練和各類專項演練。據統計，去年“應急預案演練周”期間廈門市共組織各類演練10000多場次，140000多人次參加，涵蓋危險化學品、非煤礦山、交通、港口、建筑施工、物流、旅游、商貿等行業領域和人員密集場所，進行了火災、防臺風、防汛、防震、設備故障、液氨泄露等多個方面、多種形式的應急演練，同時利用多個媒體平臺組織大力開展應急宣傳教育活動。

安全生產應急平臺升級

依據國家安監總局和省安監局對安全生產應急平臺體系建設的統一規劃和要求，結合廈門市實際，市安監局編寫廈門市安全生產應急管理平臺（三期）建設方案，對廈門市重大危險源監測預警應急指揮系統進行升級改造，更新地圖數據、優化重大危險源網上申報功能，進一步拓展系統功能，健全安全生產應急資源、應急專家數據庫和安全生產遠程宣教視頻會議系統，將系統平臺升級改造成廈門市安全生產應急管理平臺，以實現與國家安監總局、福建省安監局安全生產應急管理平臺互聯互通。