?

廈門市危險化學品突發環境污染事故應急救援演練。（資料圖/本報記者 黃嶸 攝）

廈門日報訊（記者 劉艷 通訊員 許達恩）4月17日，市安監局舉辦生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則、國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知的宣貫培訓班，市安委辦副主任、市安監局副局長汪清波在培訓班上要求各區、各單位切實加強對事故應急處置工作的領導，嚴格落實事故應急處置責任，進一步規范事故現場應急處置行為，強化事故應急處置相關工作，建立健全事故應急處置制度，全面提升生產安全事故應急處置能力水平，為“美麗廈門共同締造”營造良好安全環境。

將建18支市級應急救援隊

目前，全市各區都未設立專門的安全生產應急管理機構，應急管理工作體系尚不健全，難以應對日益繁重的安全生產應急管理工作。近日，市安委會轉發《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》，要求各區要創新思維，加快安全生產應急管理機構建設步伐，其他負有安全生產監督管理職責的部門要設立應急管理機構或指定專人負責安全生產應急管理工作，確保安全生產應急管理工作有人抓，并且還要健全完善1支市綜合應急救援支隊、3支國家與省直駐廈專業救援隊、18支市級專業應急救援隊和6支區級綜合應急救援大隊的“1+3+18+6”的綜合性應急救援模式，加強企業應急救援隊伍建設，積極發展多種模式應急救援隊伍，不斷提升應急救援水平。

應急預案管理列入考核

《通知》中還要求，各級各部門要嚴格按照《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》精神，認真組織編制、修訂、評審預案，及時備案，結合實際認真組織開展演練；要把應急預案管理工作列入年度目標責任制考核項目，把預案的編制、修訂、備案和演練情況納入安全檢查的必查項目。

企業要按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》要求，對應急預案進行編制和修訂，提高預案的科學性、針對性、實用性和可操作性，實現政府部門、救援隊伍、企業預案的有機銜接。

每年舉行市級應急演練

廈門市還將推動建立全市安全生產應急管理聯席會議制度，每年以市安委會名義牽頭組織市級安全生產應急救援綜合演練，改進應急指揮協調機制，磨合隊伍聯動機制；加強區域應急救援聯動機制建設，加大對高危行業企業應急救援隊伍建設支持力度，依托應急救援能力較強的企業，整合片區應急救援資源，編制聯動應急預案，建立完善區域應急救援保障機制，協調指導應急救援能力相對薄弱的企業與周邊救援能力較強的企業簽訂應急救援聯動協議。

開展應急資源普查

根據《通知》精神，各級各部門和單位要開展針對轄區、行業企業的應急資源普查。

此舉旨在掌握企業基本情況、應急預案、應急救援隊伍、應急物資裝備、應急專家等數據信息，建立應急預案、應急物資裝備和應急專家數據庫，并適時進行更新和充實，為應急處置工作提供應急信息支持。根據可能發生的事故救援需求，研究儲備必要的應急救援物資，推進轄區、行業企業儲備必要的應急物資。

相關鏈接

安全生產應急管理

有了國家標準

2013年10月1日，國家標準《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》開始施行，這是安全生產應急管理領域第一個國家標準，充分體現了應急預案管理在安全生產中的重要地位和作用。

總體上看，我國應急預案體系建設已由“從無到有”進入“從有到優”的新階段，下一階段，必須將提升應急預案質量作為工作重點，推動我國應急管理水平不斷提高。但當前，安全生產應急預案編制還存在很多問題，主要表現在:應急預案功能定位、層級分類不夠明確，實用性、針對性不強，風險分析、能力評估不到位，關鍵要素不統一，相互不銜接等。

《導則》主要規定了生產經營單位編制生產安全事故應急預案的程序、要素和內容等基本要求，在明確應急處置職能和程序的基礎上，按照安全生產工作方針，強調應急預案的事故預防功能。

《導則》的頒布實施，將對指導生產經營單位做好生產安全事故應急預案編制工作，解決目前部分生產經營單位應急預案存在的問題，提高生產經營單位應急預案的編制質量，起到重要推動作用。

相關鏈接

廈門市安全應急管理亮點

484家危險化學品企業

重新修訂預案

針對廈門市危險化學品生產、經營、儲存企業專業技術力量薄弱，應急預案建設工作難度大等特點，市安監局組織有關專家編制《危險化學品批發經營單位（不帶倉儲）生產安全事故應急預案（試行范本）》、《加油站生產安全事故應急預案（試行范本）》、《油漆涂料公司生產安全事故應急預案（試行范本）》、《危險化學品零售店面生產安全事故應急預案（試行范本）》，供有關企業參考，加快了企業安全生產應急預案評審備案工作進度。目前，全市有484家危險化學品企業重新修訂并完成應急預案備案登記。

開展液氨重大危險源普查

去年國內液氨事故頻發，市安監局開展液氨重大危險源普查，根據各區普查情況，對可能構成危險化學品重大危險源的液氨從業單位，逐家進行實地核查，共辨識確認新增液氨重大危險源單位2家，明確要求企業依法對重大危險源進行評估分級，并嚴格按《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》要求進行管理。

“應急預案演練周”演練上萬次

市安委會動員各區、各部門（行業）、各單位制訂活動方案，落實好活動經費和各項保障措施，組織開展多種形式的應急救援綜合演練和各類專項演練。據統計，去年“應急預案演練周”期間廈門市共組織各類演練10000多場次，140000多人次參加，涵蓋危險化學品、非煤礦山、交通、港口、建筑施工、物流、旅游、商貿等行業領域和人員密集場所，進行了火災、防臺風、防汛、防震、設備故障、液氨泄露等多個方面、多種形式的應急演練，同時利用多個媒體平臺組織大力開展應急宣傳教育活動。

安全生產應急平臺升級

依據國家安監總局和省安監局對安全生產應急平臺體系建設的統一規劃和要求，結合廈門市實際，市安監局編寫廈門市安全生產應急管理平臺（三期）建設方案，對廈門市重大危險源監測預警應急指揮系統進行升級改造，更新地圖數據、優化重大危險源網上申報功能，進一步拓展系統功能，健全安全生產應急資源、應急專家數據庫和安全生產遠程宣教視頻會議系統，將系統平臺升級改造成廈門市安全生產應急管理平臺，以實現與國家安監總局、福建省安監局安全生產應急管理平臺互聯互通。