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前天下午，海滄區東孚鎮洪塘村委會大樓的文體室內，74歲的“二胡手”陳清標，和夕陽文藝隊的老伙伴們正演奏一曲薌劇《建設平安洪塘村》:“平安鑼鼓聲聲陳，安定團結頭一層，社會和諧人所望……”

歌唱平安，共建美麗和諧，這是海滄區“平安和諧建設融入美麗廈門締造”的一個縮影。2009-2012年，海滄被福建省連續評為平安建設先進區；去年10月，“五個中心”建設項目，海滄入圍第七屆“中國地方政府創新獎”；就在今年年初，海滄又一個創新項目——“網格化微自治”被評為2013年度中國社區治理十大創新成果。

前天，記者走進海滄，用鏡頭和筆觸，記錄海滄區基層“小平安”建設，記錄這座平安濱城與生活在其中的人們共同締造美麗的故事。

平安共建

推行“網格化 微自治”項目

獲評2013年度中國社區治理十大創新成果,由“要我做”變為“我要做”，加強群眾參與平安建設

關于平安共創、社會治理創新話題，在今年年初，海滄又獲得了一個“國字號”榮譽——海滄的“網格化微自治”項目，被評為2013年度中國社區治理十大創新成果。

據介紹，海滄興旺社區在“共同締造”的試點實踐以來，以“微自治”為方法，尊重居民“微心愿”，培植社會“微組織”，建設“微機制”，推行“微行動”，保障社區治理的穩定，構建起“社區共同體”。此外，通過“微自治”的開展，推進了平安共創在社區治理的落實，創新了社會治理的微觀內容。

“‘微自治’的背后，反映的是‘大社會’治理的縮影，一種讓人們參與社會管理、對身邊社會管理有發言權的方式。”有社會學專家認為。

或許正是因這種“平安建設人人參與，平安和諧人人共享，共同締造美麗”的想法，海滄還成立福建省第一個居民自治的“孵化器”——社區“四民家園”（內設民聲傾聽室、民情調查隊、民智議事廳、民心服務站），通過培育自然村村民理事會，在城市社區設立“社企同駐共建理事會”“社區同駐共建理事會”等形式，搭建群眾參與社會治理的平臺。

“平安共創，就是更廣泛地發動群眾參與平安建設，由‘要我做’變為‘我要做’。和諧家園是自己的，社區更加和諧美好，需要大家主動參與建設。”市委政法委一名負責人提出。

治安共管

在社區創立治安互助隊等

平安建設人人參與，成果人人共享，今年第一季度警情大幅下降，通過治安共防，為美麗廈門打下堅實基礎

在東孚鎮洪塘村，經常可以看見一支老人治安互助隊，手臂上佩戴著紅袖章，每天走街串巷，風雨無阻地在村里來回巡防。他們大多上了歲數，有些已頭發斑白，但巡邏起來精神抖擻，干勁十足，絲毫不輸年輕小伙，秉持著“群防群治，共同守衛家園”的理念，他們有一個共同的想法:發揮余熱，看家護院，為大家營造一個平安的小環境。老人們的行動告訴人們一個道理:平安建設要人人參與，平安和諧，才能人人共享，才能共同締造美麗。

據介紹，在海滄，農村社區組織村居民開展“鄰里結對互助”、“我為社區巡邏一天”等志愿活動。在“城中村”出租房屋集中區域，實行出租屋星級管理，并在醒目位置掛牌。在治安復雜區域，建立“三口工程”（即“卡住路口、把住村口、看住家門口”）、“廠廠聯防”、“村企聯防”等治安巡防模式，密織防控網絡。

據海滄區委政法委提供的一份數據顯示，今年第一季度，全區刑事警情實現同比環比雙下降，詐騙、入室盜竊、盜竊摩托車、電動車等多發警情全面回落。其中，刑事案件同比下降6.12%、環比下降29.22%，破案數全市第一，八類案件破案率達55%。

矛盾共調

設立調解工作室

建立多元化糾紛解決機制，構建“大調解”體系，管天管地管空氣，將矛盾化解在萌芽狀態

“樓上漏水，我家遭殃，你說要怎么辦？”“我弟弟在工作中摔傷入院，工廠領導不聞不問，能不能找他說理去？”……

據了解，在新陽街道，有個人很忙，他是金牌調解員林水木。因為他會調解，不少人喜歡找他說事，他的“水木調解工作室”，經常要排隊。有人說，他上管天，下管地，中間管空氣——樓上養雞，樓下臭氣熏天，也可以找他調解。

“能幫你們依法爭取到合法權益，為你們維權是我的本職，這些都是我應該做的啊……”面對當事人的感謝，林水木也總是笑笑說。

據介紹，海滄的糾紛調解網絡并不是只有一個“水木調解工作室”。在各個社區，海滄整合綜治、信訪、司法行政、勞動仲裁、法律援助等資源，創新人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制，設立了社會事務調解中心，為消費維權、醫患糾紛、交通事故等各類矛盾糾紛提供多元化解決渠道，初步構建了集受理、調解、理賠、終結于一體的“一站式”調解平臺。據不完全統計，各調解中心成立以來，成功調解各類糾紛1026件，涉及近萬人次，其中重大矛盾糾紛問題33件。

“矛盾共調，就是發揮基層人民調解組織作用，及時掌握信息，將大量矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態中。”一名基層調解員告訴記者。

和諧共筑

建立“新廈門人服務綜合體”

讓家的歸屬更“立體”，把基層平安創建與服務

外來人口相結合，帶動新廈門人參與共同締造

進入海新陽光公寓大門，沿著一條石路走到頭，眼前是一個紅色的立體雕塑“家”字，這是海滄本土雕塑家王鷺鷹的作品。

而這個立體的“家”字，正是海滄新陽“新廈門人服務綜合體”寓意:讓來廈門務工的人員，也就是“新廈門人”有一個家的平安和歸屬感。“海滄的平安，需要新老海滄人和諧共處，如一家人，共同締造和諧美麗。”“新廈門人服務綜合體”一名相關負責人介紹說。

據了解，“新廈門人服務綜合體”內設有數字家庭體驗館、健身室、綠色網吧、社區教育學院等功能室，設立新廈門人社會組織孵化基地，以政府購買服務的形式，引進專業社工機構孵化基地運營機構，為入駐社會組織提供個性化輔導和培訓。綜合體還建立了對口外來人員的服務機制，構建外來員工“同城市、同管理、同參與、同服務、同待遇”的“五同”服務機制，為“新廈門人”更好地融入“美麗廈門共同締造”搭建互動共治平臺。

“美麗廈門基礎是平安，建設美麗社區、和諧社區的前提是平安，要圍繞美麗廈門共同締造，更好地依靠和發動群眾參與平安建設，把平安和諧建設融入到共同締造的行動中來，做到平安共建、治安共管、矛盾共調、和諧共筑。”市委常委、政法委書記詹滄洲說。