東南網-海峽導報4月28日訊 今年，湖里區將統籌民辦校招生，即將民辦學位招生權“收歸公有”，同時給予民辦校相應補助，以盡可能讓更多符合條件的外來娃在廈免費接受義務教育。

近日，湖里區教育局在博林學校召開了民辦學校工作會議，會上還透露，秋季起湖里17所民辦學校將按重新核定的辦學規模進行招生等。

重新定級統籌民辦校招生

湖里要統籌民辦校招生，第一步，就是對民辦義務教育學校進行評估分級，從高到低分為一、二、三和合格四個等級。

定級后，愿意接收“統籌生”的民辦校，政府將依據等級和接收統籌生的人數，對民辦校補助。所謂“統籌生”，是指符合條件但沒被派入公辦校，后經教育部門統籌安排到民辦校的外來娃。

具體做法是：從今年秋季起，對積極招收“統籌生”，且按規定免除學生的學雜費、課本費、簿籍費等費用的民辦學校，政府將按一級、二級、三級、合格等四個等級分別給予小學每生每學年3200元、2800元、2500元、2200元，初中每生每學年4000元、3600元、3200元、2800元的辦學經費補助。

也就是說，若接受統籌，民辦校拿出學位，坐等學生報到即可，而無需像往年一樣，排成長龍的隊伍甚至將校領導都“堵”在校內回不了家。

根據去年湖里民辦校的定級評估狀況，不合格校大多都因超規模招生所致。今年，湖里依據新標準，重新核定轄區內17所民辦校的辦學規模。新的核定標準為：教室面積40平方米以下的班生數應是30-35人；41-50平方米是45人；51-55平方米是50人；56平方米以上是55人。而在以往，不管民辦校的班級面積多大，都統一按50人為規模來算。

民辦校要先招收統籌生

湖里區教育局說，根據摸底，民辦校在整改定級后，收費標準較之前基本上都能有所上漲。

而規定民辦校要先招收統籌生，主要是為了讓符合條件的外來娃盡可能有在廈免費接受義務教育的機會。當然，所謂“免費”是指免交學雜費、課本費和簿籍費，校車費、午餐費等代辦費除外。

對于外來娃而言，“統籌生”與公辦招生一體化，即采取積分入學。符合條件的外來娃于5月6日-16日預約登記、7月5日-7日現場審核，然后由區教育局審核資料、公示積分、公布學位，8月7日-8日填報志愿（需含公、民辦小學各一所）、8月12日進行公、民辦學位的派位。

如果民辦校在接收統籌生后，還有空余學位，學校也可在8月13日-17日自行招收外來娃，不過，對這部分學生的具體收費標準要按分級補助標準執行，例如一級民辦校每年收費最高不得超過3200元，也就是說，這些民辦校必須實行最高限價。

民辦校可推薦1212人派位

在初中招生方面，今年湖里區民辦小學可推薦1212名符合條件的2014屆應屆小學畢業生，參加公辦初中的電腦派位。和往年不同的是：所有被推薦的學生其監護人都必須有繳交社保。

具體操作方法為：1.“四證”滿兩年的可優先推薦，“四證”即暫住、務工、社保和符合計劃生育；2.“四證”兩年推薦完后若還有名額，再推薦“三證”，即暫住、務工和社保必須滿一年；3.仍有余額再推薦“基本條件”，即必須要在廈務工及繳交社保，但繳交社保不要求年限，哪怕只交一個月也行。

如果同等條件的畢業生數超過剩余可推薦名額，則根據符合同等條件的學生數將剩余可推薦名額按比例分配到各所學校。導報記者 梁靜/文 梁張磊/圖

湖里民辦義務教育質量提升工程

■重新核定民辦學校辦學規模，為孩子留出音樂、美術等功能教室

■啟動民辦學校分級評估，政府按等級補助，民辦校按等級收費

■繼續為民辦學校教師發放績效獎

■公民辦學校“一對一”結對幫扶，以及民辦教師全員培訓等等

上周末，湖里區的民辦學校工作會議，一反常態，沒有在教育局的會議室，而是在民辦博林學校一間教室里舉行。來自公民辦學校的校長們走進學生教室，坐在小課桌椅上開會。嶄新的課桌椅是湖里區教育局去年為這所學校添置的。

湖里區教育局局長陳媛說，民辦學校工作會議在“原生態”環境下進行，是希望大家對民辦學校現狀和變化有更切身感受。

當日的工作會議啟動湖里區新一輪的民辦義務教育質量提升工程。陳媛說，目的只有一個:進一步縮短公辦學校和民辦學校的差距。

根據廈門最新人口統計數據，現在湖里區居住的人口，平均每三人中，有兩人是外來人口。陳媛說，盡管湖里區從未間斷過公辦學校的建設，但是，大量的外來人口的涌入，還是應接不暇。

在學校建設速度趕不上外來人口劇增的速度的前提下，扶助民辦學校，使之提高辦學質量，被認為是破解目前這一局面的最好解決方式，其中的道理很簡單:當民辦學校辦學質量得到提高，在那里就讀的外來孩子就能享受到更好的教育。

1

湖里區

民辦義務教育學校辦學規模

2

民辦學校定級評估標準及收費要求

本組文/本報記者 佘崢 本組圖/本報記者 姚凡

解讀

學生

提升辦學質量，湖里區怎么做？

招生規模

現有17所民辦校，最多招19860人

上周末的會議公布了湖里區民辦學校辦學規模，即最大招生數——目前正式批辦的17所民辦中小學，最多只能招收19860名學生。各所民辦校拿到各自校的招生限額，即最多能招收多少個班，總共能招收多少名學生（見附表1）。

換句話說，民辦學校不能一味地擴大招生，而要被強制適當控制招生規模。以往，民辦學校為了經濟利益，常常沒有節制地擴招。

湖里區教育局副局長吳雪慧說，這次我們下定決心要改變這一惡性循環。據介紹，湖里區在民辦校就讀的學生在2006年達到高峰，隨著公辦校的增加，在民辦校就讀的外來娃逐年減少。

這也是湖里區首次嚴格核定民辦學校辦學規模。核定辦法采用更嚴謹的方法，吳雪慧說，如果是籠統以教室來額定，那么，30平方米教室和60平方米教室的容量顯然不同，并不科學。

最后，湖里區教育局的工作人員是帶著皮尺，一間間教室量過去，然后按照國家制定的標準化學校標準，以每1.1平方米一名學生來確定學校招生規模。

湖里區教育局要求，從2014年秋季起，民辦校要根據核定的辦學規模安排新生招生計劃。不過，如果目前民辦校在校學生數已超過核定規模，則允許采用人性化的“自然消化模式”——即控制新生及插班生的招生人數，其中，插班生采用“只出不進”。

這些學生規模超標的民辦學校有兩年的過渡期，即在兩年內過渡到核定的辦學規模，即到2016年秋季起，各校必須按照核定的規模招生。

如果民辦校擅自擴大招生規模，教育部門將按照《湖里區民辦中小學辦學績效評估獎勵暫行辦法》進行處理，并按有關規定予以降級，這也意味著民辦校拿到的獎勵金將減少。

功能教室

民辦校有專用音樂、美術教室

重新核定民辦校招生規模，是為了勻出功能教室，例如音樂、科學教室等。

博林學校已經按照新標準試行，校方說，2013年2月他們每個班級平均學生數是56.7人，按照“只出不進”的原則，在2014年3月份，每個班級平均數是50人，最多的一個班52人，最少的42人。還增加一間音樂室、美術室，博林學校一位負責人說:這在以前是沒有的。

電腦也是民辦校的一個軟肋，湖里區民辦校此次也被要求按照本校最大班生數配備學生電腦，例如，學校最大班級的學生數是55人，那么，電腦室必須要有55臺電腦，此外，每2名教師要配備1臺辦公電腦。

最近一次的檢查發現民辦校的有些電腦都不能用了，因此，此次規定:使用年限超過6年的電腦要更換。

湖里區教育局還透露，下個月將再撥一筆補助經費，用于各民辦學校學生電腦購置。

老師

獎勵老師

為民辦校教師發放“績效獎”

從上學期起，湖里區為民辦校發辦學績效獎，績效獎既給學校也給老師——區教育局對民辦校的教學管理、辦學條件、安全、財務等工作進行績效評估后，達到不同等級，按照學生數給予學校獎勵，最高的等級是每生每年補助200元；其次，對于民辦校符合條件的教師發放補助金，俗稱“績效獎”，每人每個月從300元到600元不等。

據介紹，民辦校教師的績效獎尤為特別——目前在廈門各區，只有湖里區為民辦校老師發放“績效獎”。陳媛說，區政府之所以特設立這筆專項資金，補助民辦學校符合條件的教師工資，是為了提高民辦學校教師的待遇，調動他們的積極性，增強老師的歸屬感，最終也是為了提高民辦校的教學質量。

會議發布一份數據顯示:上一學年，湖里區17所民辦校，有12所達到績效獎的獲獎資格，區教育局總共為這12所民辦學校發放近300萬元的辦學績效獎勵，其中，民辦校獲得195萬元獎勵金，214名民辦學校教師符合績效獎的獎勵條件，分享了一筆104萬元的補助。此外，湖里區還統一采購了76臺教師辦公專用電腦給民辦校。

據介紹，湖里區民辦校的績效獎今年還將實施，而且，獎勵的標準會提高，被補助教師的范圍會進一步擴大，即績效獎的門檻有望降低，以便使更多民辦校老師能夠享受政府的補助。

從現在看，湖里區民辦校要接受民辦校等級評估和區里的績效評估等兩大評估，也能同時獲得兩方面的獎勵和補助。

師資培訓

政府掏錢讓老師充電

湖里區本學期還啟動了民辦學校師資專項培訓，吳雪慧說，民辦學校的老師的培訓，此前已經納入區里培訓，即公辦學校老師接受什么培訓，民辦學校老師也沒有拉下，此次的專項培訓是專門給民辦學校老師開的“小灶”。

她說，湖里區計劃用五年，使所有民辦學校的老師都接受培訓。

據介紹，本學期，湖里區的這一專項培訓主要是針對中學教師，下個學期，將開始小學教師培訓。培訓圍繞著教師的德育基本技能:例如如何轉化后進生，課堂教學基本技能:如備課、評課等，教學研究基本技能等。

據介紹，今年暑假，湖里區教育局還將舉行一場民辦學校中層干部及校長領導力和執行力提升的培訓。

學校

分級收費

啟動評估，民辦校將分四等

上周末的會議也啟動了湖里區民辦校定級評估——所有義務教育階段的民辦校都將根據市教育局制定的標準，在五月中旬接受評估，從高到低分別是一、二、三級、合格等四個等級（見附表2）。屆時，也會向社會公布評估結果。

定級評估的作用是:確定等級后，愿意參加區教育局統籌招生的民辦校，市區兩級政府將按不同的等級補助不同的標準，例如，一級民辦校，每招收一名區教育局統籌安排的符合條件的外來娃，市、區政府給予每生每年3200元學費補助，民辦校不再收取學生的學雜費、課本費等費用。也就是說，政府將向民辦學校“買”學位來招收符合務工、暫住、社保至少兩年、計生等條件的外來娃上學。

在招收政府統籌過來的外來娃之后，如果還有余額，民辦校還可招收其他外來娃，但是，最高學費標準不能超過額定標準。

湖里區教育局初步測算，17所民辦校，除了極個別，絕大多數民辦校屬于二三等級。

深度幫扶

公辦民辦校“一對一”互助

湖里區教育局在去年10月份啟動公辦學校“深度幫扶”民辦學校的工程——區教育局將17所民辦小學就近“許配”給17所公辦小學，公辦校被要求組織“強大團隊”到民辦校幫扶，從學校管理、教學教研、教學設備等三個層面展開。

上周末的會議說，“深度幫扶”第一階段取得成績。當天，負責“拉人”的公辦校——湖里實驗小學，和“被拉”的民辦校——博林學校介紹經驗。

博林學校形容，對口的湖里區進修學校附屬小學的幫扶是“全方位”——既有管理層，也有教研組長、備課組長、學科骨干、學科帶頭人等教學經驗較豐富的教師。而且，是“一對一”,譬如說，在學校管理層的交流，兩校的校級領導、中層干部之間都建立“一對一”關系。此外，還有一些量化的規定，例如，每學期每學科開展專題研討活動2次。博林學校展示了一些圖片，包括湖里區進修學校附屬小學教學骨干到博林開講座和上課時的情景。

博林學校說，這種手拉手改變學校民辦老師的教學和育人觀念，從而也改變學生的學習習慣和生活觀念；而湖里區實驗小學的老師說，這對公辦學校老師也是一種鍛煉，俗話說，要當別人的老師，你自己也要有幾把刷子。

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