東南網5月1日訊 （導報記者 黃智敏）廈門市人大常委會執法檢查組不久前實地檢查發現，島外溪流的污染依然觸目驚心。昨日，市人大常委會對執法檢查報告進行了審議。

部分常委會組成人員提出，目前“九龍治水”的局面依然沒有得到根本改變，各部門權責不清、分工不明，導致溪流治理進展緩慢，必須加快推進水資源管理一體化體制改革，整合部門職能，加強部門聯動。

政出多門，體制亟待盡快厘清

“島外溪流問題可以說是極端嚴重，多條溪流臭不可聞，溪水比養豬場排放出來的水還糟糕。”一位參加了執法檢查的委員表示。

據了解，目前東溪流域下游、深青溪、瑤山溪、杏林灣、過蕓溪、后溪等溪流的綜合整治工程已經相繼開展。但執法檢查組檢查發現，整治工程總體進展緩慢，污染依然嚴重。

多位組成人員指出，島外溪流整治的“癥結”還在于管理體制，水利、環保、市政、建設等部門以及各區政府，“九龍治水”，但條塊交叉、責任不清，各部門之間信息不通，難以協調，最后誰都不愿負責任，誰都不想多投入。

有委員指出，目前全國60%以上縣級以上的市都實現了涉水事務統一管理，先進城市如上海，連海洋都納入統一管理。常委會組成人員提出，應按“大部制改革”的精神，深化水行政管理體制的改革，建立統一高效的涉水管理體制，體制問題不解決，一系列問題還是會產生。

執法不嚴，兩年沒開一張罰單

除了管理體制外，執法不嚴也被許多常委會組成人員批評。《廈門經濟特區水資源條例》設定了許多嚴格的禁令和罰則，但實際執行起來，卻被打了不少折扣。

比如，條例實施近兩年來，有關部門竟沒有開出一份違反《條例》規定的行政處罰決定書；2012年以來群眾舉報的58起涉水事件，最后都是以勸告了結，無一起行政處罰；對向水源和溪流排污的農戶、養殖戶，也沒有進行過立案和處罰。

執法檢查組在坂頭-石兜水庫檢查時還發現，這個水源地竟然成了一個超大型的“游泳池”，許多人在水庫里暢游，卻無人制止。

這些現象，被常委會組成人員批評為“裁判員應該吹哨卻不吹”，執法不嚴，就是放縱違法違紀，法律法規就成為一紙空文，政府在群眾中的公信力也會下降。

有組成人員建議，市人大常委會過去的工作重點一直放在立法上，今后除了繼續做好立法工作，也要強化對法規執行情況的監督檢查，對于執法不力的部門，要予以處理，甚至讓相關責任人“下課”。