“住了30多年的無物業(yè)小區(qū)，環(huán)境臟亂差，安全沒保障。沒想到半年時(shí)間變得這么美，管得這么好，真是舒心吶。”70多歲的老人賴建春感嘆。

老人家住廈門市思明區(qū)鎮(zhèn)海社區(qū)，這里地處老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)80%的樓院都是無物業(yè)管理的開放式老舊樓院。以前，這里的住宅樓防盜門、樓道燈等公共設(shè)施年久失修，入室盜竊等案件時(shí)有發(fā)生，公共區(qū)域垃圾亂扔，雜草叢生，居民怨聲載道。去年6月，廈門市開展“美麗廈門，共同締造”活動(dòng)，在政府組織、引導(dǎo)下，這里的居民自主推選樓長(zhǎng)，通過向公共資源找財(cái)源等方式，參與小區(qū)自治，民主議決小區(qū)大事，使小區(qū)管理井然有序，面貌煥然一新。

多管齊下找財(cái)源

無物業(yè)小區(qū)沒有物業(yè)費(fèi)，無錢管事的問題令人頭痛，如何解決？

鎮(zhèn)海社區(qū)石泉路12號(hào)斜坡以上的居民區(qū)道路存在亂停車的問題，有的居民把車停在別人信箱前；更有人故意劃傷擋住信箱的車，出現(xiàn)了糾紛，嚴(yán)重時(shí)甚至一天報(bào)警20余次。在社區(qū)改革中，車主們成立了“石泉路車主自管小組”，設(shè)立道閘，劃定車位，同時(shí)由每個(gè)車主每個(gè)月交300元，聘人看管道閘，設(shè)置監(jiān)控，保障車輛不被破壞，限制外來車輛入內(nèi)，避免亂停車。

九竹巷片區(qū)也是無物業(yè)小區(qū)，曾經(jīng)偷盜成患。居民成立管理小組，商定每戶每月出200元錢，用于聘人管理小區(qū)，整治環(huán)境，巡邏防盜；商定每戶居民自己出錢安裝維修防盜門和樓道燈，發(fā)動(dòng)居民參與半封閉式管理，安裝監(jiān)控。如今，幾乎聽不到居民抱怨家中被偷了。

鎮(zhèn)海社區(qū)還利用石泉路沿路店鋪?zhàn)鰪V告，收入用來彌補(bǔ)小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)不足。同時(shí)爭(zhēng)取轄區(qū)內(nèi)精神文明共建單位的支持，如福建省軍區(qū)招待所花費(fèi)近60萬元改造加固易滑坡路段；廈門市民防局投入近600萬元，美化防空洞；石泉干休所投資近200萬元美化環(huán)境、平整路面等。而更主要的資金來源是政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金，用于安裝監(jiān)控?cái)z像頭，以及比較大的社區(qū)基建項(xiàng)目。

自治互助管小區(qū)

沒有物業(yè)公司，小區(qū)誰來管？該社區(qū)發(fā)揮轄內(nèi)單位、業(yè)委會(huì)、樓院黨小組、樓院居民自治互助小組4個(gè)居民自治主體的作用，調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)“單位人”和居民“自然人”的共建熱情。

鎮(zhèn)海社區(qū)黨委書記蘇江圳說：“核心是群眾自治，由各樓院居民民主推選出樓長(zhǎng)，由各樓樓長(zhǎng)組成自治互助管理小組，設(shè)立居民議事會(huì)議制度，決定社區(qū)大事。”到目前，居民議事會(huì)召開了48場(chǎng)次，近1320人次參加議事。居民紛紛建立了自治小組和民間協(xié)會(huì)，倡導(dǎo)老人兒童鄰里日間照料等“鄰里互助”精神，就近為社區(qū)居民提供免費(fèi)或低償?shù)膬?yōu)質(zhì)服務(wù)。

過去，小區(qū)公共活動(dòng)空間有限、平臺(tái)不足，出現(xiàn)鄰里關(guān)系冷淡等“城市病”，對(duì)此，社區(qū)與自治互助管理小組合力推進(jìn)“熟人社區(qū)”建設(shè)，清理半山腰中的垃圾死角，整修建成可娛樂健身的半山休閑亭，將破舊小區(qū)過道改造建成“話仙長(zhǎng)廊”，供居民聚集乘涼，泡茶聊天。

來鎮(zhèn)海社區(qū)調(diào)研的華中師范大學(xué)教授鄧大才說：鎮(zhèn)海社區(qū)通過向公共資源找財(cái)源，解決了無錢管事的問題，創(chuàng)新了無物業(yè)小區(qū)的管理模式；通過居民推選樓長(zhǎng)、成立居民自治互助管理小組等方式來實(shí)施群眾自治，解決誰來管的問題；政府通過”以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、引導(dǎo)群眾參與等方式實(shí)現(xiàn)了“他治”與“自治”的結(jié)合，這種牽引共治的方式值得借鑒。