東南網(wǎng)5月15日訊（海峽導(dǎo)報(bào)記者 呂寒偉 房舒/文陳巧思/圖 實(shí)習(xí)生 常瑤珍）美麗的環(huán)島路，是廈門又一張燙金的旅游名片，近幾年，政府耗費(fèi)大量財(cái)力，鋪設(shè)人工沙灘、建設(shè)步行道、拆除違建、維持綠化，但是，種種亂象卻讓這份美麗大打折扣。

有專家指出，觀光自行車混亂、占道擺攤叢生、服務(wù)配套不足、規(guī)劃布局不合理等亂象的根源，在于管理，政府部門沒(méi)有管好，又缺乏有力的統(tǒng)一管理。

單單擺攤五六個(gè)部門在管

目前，環(huán)島路從廈大白城到五緣灣，全長(zhǎng)20多公里，分為思明和湖里兩個(gè)區(qū)段，導(dǎo)報(bào)記者尋找占道擺攤、流動(dòng)攤點(diǎn)的管理部門，找到五六個(gè)分管的政府部門。

以會(huì)展中心為例，在沙灘上擺放套玫瑰、放風(fēng)箏、賣太陽(yáng)鏡、出租望遠(yuǎn)鏡、海上看金門帳篷等，屬于區(qū)城市管理行政執(zhí)法局管理職責(zé)；同時(shí)，非法占用沙灘，海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)也要管，因?yàn)樯碁┙?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批和管理由海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)。

海邊有人在私自從事“坐游艇海上看金門”，海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)的工作人員介紹，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)還得向海事、水運(yùn)報(bào)批。

沙灘邊界是人行道和非機(jī)動(dòng)車道，擺攤?cè)匀挥蓞^(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)。如果是使用三輪車、電動(dòng)三輪車、小貨車、電動(dòng)自行車運(yùn)載貨物的流動(dòng)攤點(diǎn)，車輛管理又屬于警方管轄——思明交警大隊(duì)近期在環(huán)島路沿線整治“四車”，而會(huì)展中心外側(cè)的區(qū)域?qū)俸呜冗叿琅沙鏊爡^(qū)。

占道擺攤還涉及到無(wú)證無(wú)照、食品安全衛(wèi)生問(wèn)題，市人大常委會(huì)委員朱獎(jiǎng)懷指出，工商部門亦應(yīng)介入。

其它方面 還有六七個(gè)部門

保潔方面，沙灘、海邊的保潔屬于環(huán)衛(wèi)部門，道路上的保潔、綠化、公路、路燈等屬于公路部門，環(huán)島路木棧道的建設(shè)和維修也屬于公路部門。

街道辦也很重要。環(huán)島路沿線不同路段和不同的街道辦相鄰，據(jù)城管和海洋綜合執(zhí)法的工作人員反映，觀光自行車、坐游艇看金門的經(jīng)營(yíng)者，絕大多數(shù)是環(huán)島路沿線社區(qū)的居民，這又涉及到對(duì)人的管理。

有些路段目前是企業(yè)在管，比如從海韻臺(tái)到“一國(guó)兩制”靠海一側(cè)的環(huán)島路示范段，由東方海岸游樂(lè)有限公司經(jīng)營(yíng)。

根據(jù)地塊性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)的不同，還有區(qū)分，有的是街道社區(qū)內(nèi)的集體用地，有的屬于部隊(duì)，有的屬于企業(yè)，有的是國(guó)有用地。

其它方面還有，環(huán)島路已完成了國(guó)家海洋公園規(guī)劃，由海洋漁業(yè)局主導(dǎo)；規(guī)劃部門對(duì)環(huán)島路沿線也進(jìn)行過(guò)規(guī)劃；環(huán)島路已經(jīng)成為一個(gè)實(shí)際意義上的旅游景觀帶，離不開(kāi)旅游部門。

癥結(jié) 沒(méi)管好、沒(méi)人管

雖然有很多部門共同管著環(huán)島路，但是，卻存在管理不到位和沒(méi)有人管理的情況。

在思明交警大隊(duì)的介入之下，電動(dòng)三輪車、小貨車流動(dòng)攤點(diǎn)得到遏制，不過(guò)會(huì)展中心一帶的電動(dòng)自行車流動(dòng)攤點(diǎn)，長(zhǎng)期盤踞、游蕩，導(dǎo)報(bào)記者連續(xù)幾天調(diào)查，他們均安然無(wú)恙。

租車行的觀光自行車占用路面，部分路段汽車占用自行車道停放，無(wú)人規(guī)范、勸導(dǎo)、管理；沙灘上的攤點(diǎn)容易泛濫，依然沒(méi)有管理到位；沙灘上出租馬匹、沙灘車，“卡通人”強(qiáng)行索要拍照費(fèi)用等，屢禁不止。

有堵也應(yīng)有疏，既然禁止擺攤，那么會(huì)展中心至“一國(guó)兩制”兩三公里缺乏商業(yè)服務(wù)配套，能不能規(guī)劃、建設(shè)小型的服務(wù)點(diǎn)，沒(méi)有哪個(gè)部門拍板說(shuō)話。

因?yàn)槿狈y(tǒng)一規(guī)劃和管理，有些地段的商業(yè)過(guò)于密集，而有些地方冷清，熱鬧的越熱鬧，冷清的依然冷清。

保潔有人負(fù)責(zé)，但到海邊游泳的人，衣服寄存在哪里，卻沒(méi)有部門或單位為此建設(shè)衣服寄存點(diǎn)。