東南網5月15日訊（海峽導報記者 呂寒偉 房舒/文陳巧思/圖 實習生 常瑤珍）美麗的環島路，是廈門又一張燙金的旅游名片，近幾年，政府耗費大量財力，鋪設人工沙灘、建設步行道、拆除違建、維持綠化，但是，種種亂象卻讓這份美麗大打折扣。

有專家指出，觀光自行車混亂、占道擺攤叢生、服務配套不足、規劃布局不合理等亂象的根源，在于管理，政府部門沒有管好，又缺乏有力的統一管理。

單單擺攤五六個部門在管

目前，環島路從廈大白城到五緣灣，全長20多公里，分為思明和湖里兩個區段，導報記者尋找占道擺攤、流動攤點的管理部門，找到五六個分管的政府部門。

以會展中心為例，在沙灘上擺放套玫瑰、放風箏、賣太陽鏡、出租望遠鏡、海上看金門帳篷等，屬于區城市管理行政執法局管理職責；同時，非法占用沙灘，海洋綜合執法支隊也要管，因為沙灘經營項目的審批和管理由海洋漁業局負責。

海邊有人在私自從事“坐游艇海上看金門”，海洋綜合執法支隊的工作人員介紹，該項經營還得向海事、水運報批。

沙灘邊界是人行道和非機動車道，擺攤仍然由區城市管理行政執法局負責。如果是使用三輪車、電動三輪車、小貨車、電動自行車運載貨物的流動攤點，車輛管理又屬于警方管轄——思明交警大隊近期在環島路沿線整治“四車”，而會展中心外側的區域屬何厝邊防派出所轄區。

占道擺攤還涉及到無證無照、食品安全衛生問題，市人大常委會委員朱獎懷指出，工商部門亦應介入。

其它方面 還有六七個部門

保潔方面，沙灘、海邊的保潔屬于環衛部門，道路上的保潔、綠化、公路、路燈等屬于公路部門，環島路木棧道的建設和維修也屬于公路部門。

街道辦也很重要。環島路沿線不同路段和不同的街道辦相鄰，據城管和海洋綜合執法的工作人員反映，觀光自行車、坐游艇看金門的經營者，絕大多數是環島路沿線社區的居民，這又涉及到對人的管理。

有些路段目前是企業在管，比如從海韻臺到“一國兩制”靠海一側的環島路示范段，由東方海岸游樂有限公司經營。

根據地塊性質和產權的不同，還有區分，有的是街道社區內的集體用地，有的屬于部隊，有的屬于企業，有的是國有用地。

其它方面還有，環島路已完成了國家海洋公園規劃，由海洋漁業局主導；規劃部門對環島路沿線也進行過規劃；環島路已經成為一個實際意義上的旅游景觀帶，離不開旅游部門。

癥結 沒管好、沒人管

雖然有很多部門共同管著環島路，但是，卻存在管理不到位和沒有人管理的情況。

在思明交警大隊的介入之下，電動三輪車、小貨車流動攤點得到遏制，不過會展中心一帶的電動自行車流動攤點，長期盤踞、游蕩，導報記者連續幾天調查，他們均安然無恙。

租車行的觀光自行車占用路面，部分路段汽車占用自行車道停放，無人規范、勸導、管理；沙灘上的攤點容易泛濫，依然沒有管理到位；沙灘上出租馬匹、沙灘車，“卡通人”強行索要拍照費用等，屢禁不止。

有堵也應有疏，既然禁止擺攤，那么會展中心至“一國兩制”兩三公里缺乏商業服務配套，能不能規劃、建設小型的服務點，沒有哪個部門拍板說話。

因為缺乏統一規劃和管理，有些地段的商業過于密集，而有些地方冷清，熱鬧的越熱鬧，冷清的依然冷清。

保潔有人負責，但到海邊游泳的人，衣服寄存在哪里，卻沒有部門或單位為此建設衣服寄存點。

市民聲音

景區游覽自行車管理有點跟不上，原先距市區最近的租車點，在珍珠灣一帶，現在租車點已經到了廈大西門對面，大有繼續向市區靠攏的趨勢，游客騎行的就區區二人、三人游覽自行車，能不能進入市區道路行駛，好像不明確，又沒有提示、警示標志，一些游覽自行車已經騎到思明南路、中山路一帶。

希望《海峽導報》能夠將“環島路亂象”的話題，從旅游者的吃、住、行、游、購、娛幾大需求方面分析，除了設施以外，也在管理上找原因。——楊建生

專家

重視環島路應如重視鼓浪嶼

俞兆平（廈大中文系教授、博導）

游客來廈門是為了親近大海，這些多年來的旅游實踐，突顯出環島路具有和鼓浪嶼同等重要的地位。

廈門的環島路，可以借鑒大連、三亞的經驗，為什么到現在仍然管不好，究其原因，是管理的問題，管理不到位、行政不作為，缺乏一個有力的統一管理機構。

5月3日我從環島路騎車經過，白城的觀光自行車租賃點占了半個路面，城管的車子就在旁邊，沒管，胡里山炮臺公交總站前面的士亂停，也是一片混亂。

所以，對待環島路，應當像重視鼓浪嶼一樣，成立一個統一的管理機構，負責統籌海上自行車、沙地車、觀光自行車、消費服務點、淋浴沖水設施、衣服寄存點等的管理和服務。

只有統一管理，才能管好環島路，才能利用好整條環島路，也才能分流和疏散游客，把人員從環島路密集的地段分流到其它路段，像環島路從音樂廣場往會展中心方向，人流量很少。

政府下大力氣整治鼓浪嶼，成立統一領導機構，10多個部門進駐，既然鼓浪嶼做得到，環島路理應做到！

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環島路市容考評將新增三個地段

從廈大白城到觀音山約15公里的岸線，將新增三個地段，列入市容考評范圍，這是導報記者昨日獲悉的。

目前，環島路列入市容考評的地段共有6處：廈大白城沙灘、珍珠灣沙灘、太陽灣沙灘、海韻臺、數星園和前埔沙灘。

昨天，市市容考評委對環島路進行考評，此前因為在拆除違建，椰風寨沒有進行考評，此次又重新列入。

據了解，下一步新增的三個考評地段為：會展中心外側沙灘（原本沒有沙灘，后人工填沙后形成）、觀音山游樂區、直升機服務中心附近。