廈港街道老人服務(wù)中心將全面“升級”為家庭綜合服務(wù)中心。（本報記者 王協(xié)云攝）

小學(xué)社區(qū)居民參加“舞動心靈”活動。

專職社工陪伴特殊家庭過節(jié)。

在“美麗廈門共同締造”的大背景下，廈門的社會組織發(fā)展迎來“黃金時期”。思明區(qū)通過提升區(qū)級社會組織孵化基地、落實社會組織專項發(fā)展資金、擴大政府購買社會組織服務(wù)等措施，調(diào)動社會組織發(fā)揮社會化、專業(yè)化的優(yōu)勢參與共同締造，為創(chuàng)新社會治理、推進社區(qū)減負放權(quán)提供有力保障。

思明區(qū)將在服務(wù)基礎(chǔ)好、品牌特點突出的試點社區(qū)、重點社區(qū)，圍繞社區(qū)分類發(fā)展目標及深化減負放權(quán)工作要求，探索購買特色社會組織專項服務(wù)項目。目前，思明區(qū)初步挑選了10個社區(qū)。

“頭腦風(fēng)暴”　 請智囊團為社工答疑解惑

思明區(qū)社會治理與服務(wù)創(chuàng)新工作坊為社區(qū)工作者、社會組織舉行了一場關(guān)于港粵社會工作模式介紹的講座。兩個小時里，主講人、中山大學(xué)社會工作教育與研究中心主任羅觀翠教授只用了半個小時介紹經(jīng)驗，其余的時間留給現(xiàn)場聽眾，為他們答疑解惑。

“社區(qū)工作者持社工證上崗和邀請第三方機構(gòu)入駐社區(qū)開展工作，兩者同時在社區(qū)工作，如果出現(xiàn)扯皮拆臺的現(xiàn)象，應(yīng)該如何理順兩者之間的關(guān)系？”“很多小區(qū)業(yè)委會運行不理想，該如何更好地發(fā)揮社會組織的作用？”……來自基層一線的社區(qū)工作者拋出的問題，反映了社區(qū)工作中面臨的現(xiàn)實問題與困惑，羅觀翠教授一一解答。

在隨后工作坊召開的現(xiàn)場座談會上，廈門大學(xué)、集美大學(xué)、廈門城市職業(yè)學(xué)院的專家、學(xué)者也用他們豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，分享他們對社會治理與服務(wù)創(chuàng)新的理解。

自治小組　 把解決問題的決定權(quán)交還居民

專業(yè)性是思明區(qū)社會組織的一大特點。藍天救援隊、擔(dān)當(dāng)者行動、同心慈善會、沁心泉、城市義工……這一個個名字的背后，展示的是思明區(qū)社會組織的蓬勃活力，他們以其社會化、專業(yè)化的優(yōu)勢，成為參與共同締造的一支重要力量。

思明區(qū)還鼓勵居民基于共同利益自發(fā)組建功能型“自治小組”，如解決亂停車問題的“愛車自治小組”、防止噪音擾民的“廣場活動自律小組”等，把解決問題的決定權(quán)交還給居民，由居民自行協(xié)商處理好涉及自身利益的事，營造自治共管的良好氛圍。

集美大學(xué)政法學(xué)院院長、教授楊貴華建議，社會組織很多是草根性組織，在社會治理中要大力培養(yǎng)，特別是公共參與類、權(quán)益維護類的組織，包括業(yè)主委員會，這類組織有更大的發(fā)展空間，能更好地發(fā)動群眾實現(xiàn)自我管理、自我教育。

關(guān)愛中心　 為居民提供專業(yè)社工服務(wù)

前埔南社區(qū)有個遠近聞名的“關(guān)愛中心”。在這里，居民群眾可以享受醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)社工服務(wù)，項目共涉及老年服務(wù)對象2000余人，少兒服務(wù)對象600余人，特殊家庭服務(wù)對象15人。

這是思明區(qū)在“美麗廈門共同締造”行動中“花小錢、辦大事”的一個生動范本——通過政府購買服務(wù)提供資金支持，社區(qū)整合資源保障人員場地，社會組織發(fā)揮特長提供專業(yè)人才支持，高校積極參與形成合力。

在思明區(qū)看來，“關(guān)愛中心”這種四方融合式共同締造、共同治理的模式，以專業(yè)化參與式的服務(wù)模式滿足了居民的需求。參與項目運作的廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院社會學(xué)系教授張友琴充分肯定了“關(guān)愛中心”的運作模式，她說，原來是社工“追”著社區(qū)，經(jīng)過磨合后雙方開始“談戀愛”，現(xiàn)在已經(jīng)“結(jié)婚”了。在“關(guān)愛中心”的運作中，社區(qū)和社會組織都在成長，形成了很好的合作共建機制。

思明區(qū)在社區(qū)工作上的扎實成績，硬件扎實，工作基礎(chǔ)好。此次通過工作坊，大家提出了很多啟發(fā)性、互動性的意見，坦率地把問題擺到臺面上來，在工作坊這個平臺上碰撞思維，只要不墨守成規(guī)，就會有創(chuàng)新，有突破，在社會治理中，開放式的思維很重要。

——中山大學(xué)社會工作教育與研究中心主任羅觀翠教授

政府購買服務(wù)在廈門算是新生事物，思明區(qū)具備很好的硬件，軟件上要從推進政府購買的制度保障上入手，更好地協(xié)調(diào)社區(qū)、社會組織之間、專業(yè)社工與社區(qū)工作者之間的關(guān)系，讓政府購買服務(wù)更接地氣。

——中山大學(xué)港澳珠研究中心及社會學(xué)系教授、博導(dǎo) 黎熙元

文/本報記者 吳曉菁

四個“便民服務(wù)綜合體”即將啟動

按照先行先試、逐步推廣的原則，思明區(qū)選取硬件條件相對成熟、社區(qū)服務(wù)品牌較有特色的街道作為試點，做好場地保障、人員配備、項目規(guī)劃、資源整合等工作，打造街道級綜合服務(wù)中心。

蓮前街道

項目名稱:蓮前街道家庭關(guān)愛中心

項目地點:蓮前街道859號街道后樓

項目定位:為轄區(qū)老年人、青少年、各類家庭及來廈務(wù)工人員提供多元化的專業(yè)社工服務(wù)，為轄區(qū)居民打造“溫馨家園 幸福驛站”。

服務(wù)內(nèi)容:長者服務(wù)計劃主要提供以老年人能力建設(shè)為導(dǎo)向的專業(yè)社工服務(wù)，開展日間長者照料服務(wù)；青少年發(fā)展計劃主要為轄區(qū)范圍內(nèi)的青少年，圍繞學(xué)習(xí)管理、人際關(guān)系調(diào)整等主題開展專業(yè)社工服務(wù)；和美家庭計劃主要開展“新爸新媽”訓(xùn)練營、“單親俱樂部”等社工服務(wù)。同時，中心將開展志愿者服務(wù)計劃、陽光的哥服務(wù)計劃等N個拓展類的社工服務(wù)項目。

運作模式:采用政府購買社會組織服務(wù)模式，由專業(yè)社會組織進行管理、提供服務(wù)，由街道委托第三方對此項目進行督導(dǎo)、評估。

鷺江街道

項目名稱:“我愛我家 幸福驛站”

項目地點:小學(xué)路31號

項目定位:關(guān)護長者服務(wù)中心、關(guān)心青少年服務(wù)中心、關(guān)愛殘障人士服務(wù)中心、關(guān)護家庭服務(wù)中心、關(guān)懷義工服務(wù)中心。以社工和義工培訓(xùn)基地、馨晴工作站為平臺拓展延伸困難群體服務(wù)。

服務(wù)內(nèi)容:為轄區(qū)孤寡老人提供日間照料和送餐服務(wù)；為青少年提供課外輔助、心理輔導(dǎo)等；為殘障人士提供康復(fù)治療和關(guān)愛輔助；為吸毒人員、社區(qū)矯正對象等特殊群體提供促進就業(yè)和幫扶……

運作模式:一是采用政府購買社會組織服務(wù)模式，由專業(yè)社會組織承接營運和提供服務(wù)，并組織評估機構(gòu)定期對其服務(wù)進行評估；二是愛心企業(yè)認領(lǐng)；三是義工志愿服務(wù)。

廈港街道

項目名稱:廈港街道家庭綜合服務(wù)中心

項目地點:思明南路352號

項目定位:以家庭綜合服務(wù)中心為主，為轄區(qū)老年人、殘疾人、幫教人員、困難群眾提供全方位服務(wù)及幫扶。

服務(wù)內(nèi)容:建成老人綜合服務(wù)中心，提供健康評估、康復(fù)理療及膳食服務(wù)、老人日托服務(wù)等；建成家庭活動中心，提供幼兒早教、青少年服務(wù)、家長學(xué)校等綜合服務(wù)。

運作模式:一是愛心商戶工作室模式，提供免費或低償服務(wù)；二是購買社會組織服務(wù)模式；三是志愿服務(wù)模式。

嘉蓮街道

項目名稱:嘉蓮街道綜合服務(wù)中心

項目地點:蓮花北路3號之一

項目定位:老人托養(yǎng)服務(wù)中心、青少年呵護中心、特殊對象轉(zhuǎn)介中心、黨政群體互動中心、民生就業(yè)保障中心。

服務(wù)內(nèi)容:老人托養(yǎng)服務(wù):日間托養(yǎng)、按需上門醫(yī)療、不定期按需護理；特色關(guān)懷（生日關(guān)懷、住院關(guān)懷、臨終關(guān)懷）；供餐用餐服務(wù)。青少年心理輔導(dǎo)與課外實踐。特殊對象社區(qū)矯正及職業(yè)援助。黨群互動宣傳活動。就業(yè)推薦與培訓(xùn)。

運行模式:政府購買、民間運營、分工協(xié)作。