占道的電動(dòng)三輪車小吃攤。（本版圖/本報(bào)記者 王火炎攝）

違規(guī)上路的電動(dòng)三輪車。

占道的電動(dòng)三輪車小吃攤。

廈門日?qǐng)?bào)訊（市民評(píng)代表 楊毅 陳雪 張肅 黃永平 劉春）電動(dòng)三輪車搭個(gè)鋼架，再掛上煤氣罐，就變身為移動(dòng)小吃攤，經(jīng)營(yíng)起關(guān)東煮、麻辣燙、烤魷魚……這樣的移動(dòng)小攤，在廈門不少景區(qū)和人流聚集地并不少見。有關(guān)部門多次整治，但總是收效甚微，亂象漸漸成為“頑疾”。20日上午，市糾風(fēng)辦組織專項(xiàng)民主評(píng)議，“把脈”亂象根源，對(duì)思明區(qū)、湖里區(qū)的公安、城管部門履職情況進(jìn)行評(píng)議，尋找“祛病良方”。

A

交完罰款就拿車

是否以罰代禁？

SM城市廣場(chǎng)等區(qū)域，電動(dòng)三輪車小吃攤生意紅火。一位賣烤魷魚攤主說，“若被抓了，扣車半個(gè)月，罰800元。”攤主還說，3000多元買個(gè)電動(dòng)車，2000多元焊?jìng)€(gè)鐵架，掛上煤氣罐，就可以營(yíng)業(yè)了。

>>>現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢

市民評(píng)代表黃永平:公安部門是否存在以罰代禁？

湖里公安分局:湖里區(qū)一些城中村道路上，這個(gè)現(xiàn)象確實(shí)比較突出。3月以來，我們開展集中整治，就查扣了279輛電動(dòng)三輪車。但存在違法成本低、執(zhí)法成本高的困擾。

市民評(píng)代表張肅:這些攤販?zhǔn)褂玫碾妱?dòng)車沒有牌照，是不是應(yīng)該認(rèn)定為非法上路？

湖里公安分局:是非法上路。

市民評(píng)代表張肅:既然是非法上路，哪條法律規(guī)定只要駕駛?cè)私煌炅P款就能把車拿走？

湖里公安分局:車主能提供發(fā)票，根據(jù)物權(quán)法，屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，所以我們還給他，如果是拼裝車、改裝車或者是報(bào)廢車，會(huì)嚴(yán)肅處理。

市民評(píng)代表陳雪:思明區(qū)、湖里區(qū)是禁止電動(dòng)三輪車上路,將暫扣的車還給違法人，那豈不是一拿到車就要違規(guī)上路？

湖里公安分局:我們的要求是運(yùn)走，但車場(chǎng)具體怎么做的，這個(gè)不太清楚。

B

查扣的車又上路

如何才能杜絕？

被公安部門查扣的車輛處罰后繼續(xù)違法上路，成為電動(dòng)三輪車屢禁不止的一個(gè)重要原因，如何避免這個(gè)問題？

>>>現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢

思明公安分局:被查扣的電動(dòng)三輪車，第一次，我們對(duì)車主予以警告，第二次，我們將對(duì)違法人予以拘留，目前已經(jīng)拘留了3人。但我們也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別人為了逃避處罰，叫他人“頂替”處罰現(xiàn)象。

市民評(píng)代表陳雪:每輛電動(dòng)三輪車都有車架號(hào)，這個(gè)車架號(hào)是獨(dú)一無二的，能不能也作為一個(gè)依據(jù)，避免他人頂替處罰問題的發(fā)生？

思明公安分局:我們會(huì)認(rèn)真考慮。

市民評(píng)代表劉春:你們是怎么處理被查扣的電動(dòng)三輪車的？

思明公安分局:由城管部門安排大貨車統(tǒng)一運(yùn)送到集美后溪存放，避免車輛一領(lǐng)回就違規(guī)上路，因?yàn)閸u外沒有禁止這類車輛上路的規(guī)定；3個(gè)月沒來處理的，公示后報(bào)廢。

市民評(píng)代表張肅:思明區(qū)的做法比較好，希望其他部門借鑒。

C

攤販打起“游擊戰(zhàn)”

整治方式有缺陷？

電動(dòng)三輪車小吃攤與執(zhí)法部門打起“游擊戰(zhàn)”，抓得嚴(yán)的地方就撤，管得松的地方則固守“陣地”，例如SM城市廣場(chǎng)附近，一條道路的兩側(cè)就被電動(dòng)三輪車占滿了。不少攤主說，他們?cè)瓉矶荚谥鞲傻纼蛇厰[，那邊不讓擺了，才慢慢聚集到這邊來，形成了一個(gè)固定的擺攤場(chǎng)所。

>>>現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢

市民評(píng)代表陳雪:SM城市廣場(chǎng)旁道路的占道經(jīng)營(yíng)亂象，執(zhí)法部門是否開展過整治？

湖里城管執(zhí)法局:我們對(duì)主干道進(jìn)行整治，他們就轉(zhuǎn)到這些次干道、小巷子里。我們有去處理過，對(duì)攤販進(jìn)行了宣傳教育，還暫扣了部分電動(dòng)車，但效果不理想。

市民評(píng)代表?xiàng)钜?對(duì)次干道的整治，是否排出了時(shí)間表？

湖里城管執(zhí)法局:6月份開始，我們將開展專門整治行動(dòng)。

市民評(píng)代表陳雪:在整治中如果發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)的車輛沒牌照，是否有和交警部門配合？

湖里城管執(zhí)法局:我們有信息共享。去年，湖里公安分局曾派人員專門進(jìn)駐，起到了很好的作用。

湖里公安分局:我們經(jīng)常開展聯(lián)合執(zhí)法。

市民評(píng)代表?xiàng)钜?攤販碰到整治，就從主干道跑到次干道，整治次干道了，他們又跑回主干道，這樣的查處是否進(jìn)入惡性循環(huán)？

市民評(píng)代表張肅:這種運(yùn)動(dòng)式查處形式顯然有缺陷，希望注意。

評(píng)議結(jié)果

思明公安分局

3票滿意　　 2票不滿意

思明城管執(zhí)法局

5票滿意　　 0票不滿意

湖里公安分局

1票滿意　　 4票不滿意

湖里城管執(zhí)法局

1票滿意　　 4票不滿意

評(píng)議意見

電動(dòng)三輪車占道亂象的整治，我們認(rèn)為，執(zhí)法部門不能簡(jiǎn)單地以罰代禁。

比如，湖里公安分局面臨轄區(qū)內(nèi)城中村多、壓力大等問題，但在執(zhí)法過程中應(yīng)該多想辦法，可以參考思明區(qū)將查扣車輛移到島外的做法，并加大“四橋一隧”的管控力度，不讓違法車輛進(jìn)島；湖里城管執(zhí)法局也做了很多努力，但要防止運(yùn)動(dòng)式、應(yīng)付式的執(zhí)法，避免整治一陣風(fēng)；思明公安分局在整治過程中有創(chuàng)新做法，但查要查到底，處要處到位；思明城管執(zhí)法局在查處方式上應(yīng)更加注重與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合。