東南網(wǎng)5月29日訊（海峽導(dǎo)報記者 易福進(jìn)/文 葉允平/制圖）一個超過18個鼓浪嶼面積的大“合作區(qū)”，將由廈門龍巖兩地共建，選擇在龍巖的龍雁新區(qū)。

昨日，導(dǎo)報記者獲悉，省政府在《關(guān)于廈門龍巖加強(qiáng)山海協(xié)作共建經(jīng)濟(jì)區(qū)的批復(fù)》中，已原則同意《廈門龍巖共建山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施方案》。

根據(jù)批復(fù)，合作區(qū)的GDP（生產(chǎn)總值），將由兩市按5誜5的比例分享。

值得注意的是，合作區(qū)力爭打造福建山海協(xié)作典范的同時，對于廈門來說，發(fā)展空間不僅得以進(jìn)一步拓展，也將使得“腹地”從本土延伸到了龍巖。

省政府力挺廈龍合作區(qū)

廈門龍巖共建山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)（下簡稱“合作區(qū)”）方案，有了最新進(jìn)展。

在廈門、龍巖有關(guān)方面上報《關(guān)于兩市加強(qiáng)山海協(xié)作共建經(jīng)濟(jì)區(qū)的請示》后，省政府日前正式明確，共建合作區(qū)是貫徹落實(shí)省委、省政府深化山海協(xié)作部署的具體舉措，原則同意。

導(dǎo)報記者注意到，省政府在批復(fù)中，明確了十條意見，在力挺“合作區(qū)”的同時，也對廈門、龍巖兩地的具體權(quán)責(zé)進(jìn)行了一一明確。

據(jù)悉，龍雁新區(qū)是龍巖市的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，位于龍巖中心城區(qū)東北翼，距龍巖中心城區(qū)23公里，漳龍鐵路、省道203線公路、雙永高速公路貫穿全境。

而按照此前披露的相關(guān)方案，經(jīng)濟(jì)區(qū)合作期限30年，規(guī)劃控制面積為35平方公里，分三期進(jìn)行。一期為龍雁新區(qū)雁石核心區(qū)3.44平方公里，2014年由廈門全資先行開發(fā)建設(shè)584畝啟動區(qū)；二期、三期為白沙-蘇坂工業(yè)區(qū)約32平方公里。

合作區(qū)將“共建共管共享”

合作區(qū)在共建的同時，也將“共管共享”。

根據(jù)批復(fù)，省政府同意依托現(xiàn)有龍雁省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立正處級規(guī)格的合作區(qū)管委會，隸屬龍巖市管理，管委會人員組成由兩市商定。

批復(fù)也明確要求，龍巖市要進(jìn)一步簡政放權(quán)，賦予合作區(qū)管委會更多經(jīng)濟(jì)審批管理權(quán)限。需要省級審批的項(xiàng)目，省直有關(guān)部門優(yōu)先辦理審批核準(zhǔn)備案手續(xù)。支持合作區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。

對于成果，批復(fù)也做了明確規(guī)定。對合作區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資等數(shù)據(jù)由兩市按5誜5的比例分享。

資金、政策將全面給力

與此同時，合作區(qū)的財政收入，也將享受特殊政策。

根據(jù)批復(fù)，合作區(qū)自產(chǎn)生財政收入之日起5年內(nèi)，涉及省財政體制分成部分全額返還給合作區(qū)管委會，專項(xiàng)用于合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，同時支持設(shè)立國家金庫合作區(qū)支庫。而合作區(qū)入駐企業(yè)和項(xiàng)目，將同等享受省級財政各項(xiàng)工商發(fā)展扶持資金支持。同時，省里將支持各類銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對合作區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的信貸支持力度，支持廈門銀行等廈門地方法人金融機(jī)構(gòu)在合作區(qū)內(nèi)設(shè)點(diǎn)，支持適時在合作區(qū)內(nèi)單獨(dú)設(shè)立小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)。

合作區(qū)也將享有一系列扶持政策。享受國家支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的政策，享受省委、省政府《關(guān)于深化山海協(xié)作的八條意見》以及低丘緩坡試點(diǎn)、山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相關(guān)扶持政策。

記者觀察

山海協(xié)作廈門突破“小”的又一路徑

廈門與龍巖的山海協(xié)作由來已久，兩地黨政高層歷年互動良好。

兩地共飲九龍江水，在交通方面，龍廈鐵路也為兩地密切往來奠定了基礎(chǔ)，而廈門和龍巖在經(jīng)濟(jì)上也有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。為此，共建共管的合作區(qū)，自然也意在共享共贏。

對于廈門來說，地域小是最大瓶頸，這不僅影響了一些廈門企業(yè)的擴(kuò)張，也束縛了廈門的招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“有了合作區(qū)，等于廈門有了新的腹地，進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間，也可以承接廈門的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”有關(guān)方面向?qū)笥浾叻治觯谡猩躺希部刹杉{廠房在合作區(qū)、總部在廈門的模式，吸引大企業(yè)的競爭力可望加強(qiáng)。

而對于龍巖來說，廈門的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、管理經(jīng)驗(yàn)、資金優(yōu)勢、招商選資等，都有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升，并進(jìn)一步布局符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。